Декількома словами
У новій статті йдеться про проблеми, з якими стикаються країни, що розвиваються, через скорочення допомоги, зростання боргового навантаження та збільшення військових витрат, що тиснуть на їхні економіки.
Світова геополітична обстановка відчутно впливає на міжнародну допомогу з метою розвитку, зумовлюючи скорочення фінансування, що надають багаті країни. Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) прогнозує зниження допомоги в період з 2024 по 2025 рік на 9-17%. Цей спад посилюється скороченнями з боку таких великих донорів, як США, Великобританія, Німеччина та Франція.
Водночас, боргове навантаження в країнах, що розвиваються, досягає рекордних значень. За даними, 45 країн витрачають більше на обслуговування боргу, ніж на охорону здоров'я. Графіки показують, в якому складному становищі опинилися бідні країни, питання обговорюватиметься на заході, який проходить в Севільї.
Приховані скорочення
У 2024 році міжнародна допомога з метою розвитку вже зіткнулася зі скороченнями. За даними ОЕСР, обсяг інвестицій у цю сферу склав близько 212 мільярдів доларів, що на 7% менше, ніж роком раніше.
Світові військові витрати в 2024 році досягли 2,7 трильйона доларів, що становить близько 2,5% світового ВВП і більш ніж у 12 разів перевищує витрати на співпрацю з метою розвитку. Розрив між цими показниками найближчими роками збільшуватиметься. Минулого тижня країни НАТО затвердили найбільше в історії збільшення військових витрат, прагнучи наблизитися до 5% свого ВВП.
Після приходу до влади в 2025 році, Дональд Трамп різко скоротив фінансування агентства USAID, найбільшого донора допомоги з метою розвитку в світі. За розрахунками The New York Times, якщо на 20 січня було активно 6 256 програм на суму понад 120 мільярдів доларів, то в травні залишилося тільки 891 програма з фінансуванням в 69 мільярдів доларів. Це скорочення на 42,5%.
Незважаючи на це, організації, що об'єднують багаті країни, наполягають на збільшенні допомоги за останні роки. Однак у цьому твердженні є кілька «але».
Креативна звітність
Після пандемії COVID-19 розподіл допомоги з метою розвитку, що здійснюється країнами-членами ОЕСР, зазнав змін. Офіційна позиція ОЕСР полягає в тому, що з 2019 по 2023 рік допомога зросла майже на 34%. Але аналіз показує, що насправді вона скоротилася, згідно з розрахунками організації ONE Campaign.
Справа в тому, що у фінансування допомоги з метою розвитку включається частина коштів, виділених після пандемії COVID-19, яка отримала 10% від загальної суми в період з 2020 по 2023 рік. Також враховуються грошові потоки, пов'язані з російським вторгненням в Україну, включаючи пряму допомогу цій країні та підтримку держав, які прийняли українських біженців.
Якщо виключити ці статті, то з 2019 по 2023 рік допомога з метою розвитку скоротилася на 2%, за розрахунками ONE.
Невиконані обіцянки
У 1970-х роках багаті країни взяли на себе зобов'язання виділяти 0,7% свого валового національного продукту на допомогу з метою розвитку. Через п'ять десятиліть майже ніхто не виконує цю мету: тільки Норвегія, Люксембург, Швеція та Данія. Ці чотири країни разом виділяють всього 14 мільярдів доларів. Німеччина, яка в попередні роки досягала 0,7%, у 2024 році трохи не дотягнула. Іспанія виділяє 0,24% свого ВВП на співпрацю, що ставить її в кінець списку європейських країн, хоча вона одна з небагатьох, хто не планує скорочення і планує досягти 0,7% до 2030 року.
Борг країн, що розвиваються, досяг максимуму
Найбільшим тягарем для найбідніших країн світу є виплата боргу. Країни, що розвиваються, мають всього лише третину від загального зовнішнього боргу (31 трильйон доларів з понад 100 трильйонів доларів, які винні всі країни світу, за оцінками ЮНКТАД, Конференції ООН з торгівлі та розвитку).
У 2024 році країни, що розвиваються, витратили близько 921 мільярда доларів на обслуговування боргу. У 2023 році (більш свіжі дані) країни Півдня заплатили на 25 мільярдів доларів більше за своїми фінансовими зобов'язаннями (повернення основної суми та відсотків), ніж отримали у вигляді нових кредитів.
Ситуація загострюється: державний борг країн, що розвиваються, зростає пропорційно набагато швидше, ніж борг багатих країн, вже 15 років.
Збільшення виплат за відсотками душить бюджети, змушуючи уряди обирати між виплатою кредиторам та фінансуванням основних послуг. Більше 45 країн витрачають більше на виплату відсотків за боргом, ніж на освіту чи охорону здоров'я.
Особливо складною є ситуація в країнах, які витрачають на відсотки понад 10% свого бюджету. У 2024 році до цієї групи входили 61 країна світу, вказує ЮНКТАД.
Скорочення особливо сильно вдарили по африканських країнах
Африка є найбільшим одержувачем допомоги в світі (близько 73 мільярдів доларів у 2023 році), але отримує все меншу частку глобальної підтримки. У 2013 році на неї припадало 38% світових фондів співпраці. Десять років потому – 27%.
Ситуація може тільки погіршитися через радикальні скорочення, введені Трампом в USAID, оскільки американське агентство надавало 20% всієї допомоги з метою розвитку, яку отримує континент. Це скорочення не буде єдиним у 2025 році. Основні європейські донори вже скоригували свої бюджети у зв'язку зі збільшенням військових витрат. Німеччина скоротила свій бюджет допомоги Африці на 10%. Франція – на 18,6%. Великобританія – на 6,5%.
Що не зменшується, так це борг. Неконтрольоване зростання процентних ставок, що сталося після російського вторгнення в Україну (ЄЦБ підвищив процентні ставки з -0,5% до 4% в період з липня 2022 року по вересень 2023 року), особливо сильно вдарило по країнах Африки з економікою, що формується.
Виплата відсотків душить бюджети, змушуючи уряди обирати між виплатою кредиторам та фінансуванням основних послуг. Державні витрати на обслуговування боргу (повернення основної суми та відсотків) перевищують 14% у 2024 році, згідно з розрахунками ONE Campaign: це не тільки перевищує витрати на охорону здоров'я (близько 7%), але й загрожує перевищити витрати на освіту, згідно з останніми прогнозами.
«Коли Африка витрачає на відсотки більше, ніж на освіту, [...] ми повинні говорити про системний збій», — йдеться в заяві.
