Декількома словами
Уряд Іспанії вводить нові умови для списання боргів регіонів, вимагаючи попереднього дозволу на оформлення довгострокових запозичень. Захід спрямований на покращення фінансової стійкості регіонів.
Міністерство фінансів Іспанії запроваджує нові умови для списання боргів автономних співтовариств, які були прийняті Радою міністрів у першому читанні. Регіони, які бажають скористатися списанням заборгованості, повинні будуть отримувати попередній дозвіл від держави на оформлення довгострокових операцій із запозиченнями протягом року.
Ця міра включена в попередній законопроект, затверджений урядом у вівторок. Документ опубліковано на порталі для публічного обговорення, де зацікавлені сторони можуть представити свої зауваження до 25 вересня. Після завершення цього процесу та інших необхідних кроків документ повернеться до Ради міністрів, яка дасть зелене світло для внесення законопроекту до Конгресу депутатів.
Списання боргу автономних співтовариств на суму понад 83 мільярди євро викликає критику, особливо в академічних колах. Деякі вважають цей захід тимчасовим рішенням, пасткою, розробленою для задоволення потреб Каталонії, в той час як інші побоюються безвідповідального ставлення до фінансів з боку регіонів.
Уряд, вносячи зміни до законопроекту, представляє списання боргу як допомогу регіонам, що дозволяє полегшити фінансове становище, але одночасно перетворює його на поступку, яка підлягає контролю, хоча б і протягом року. Центральний уряд, крім дозволу перерозподілу пасивів, стає противагою, що контролює виконання цілей стабільності та боргового навантаження.
У попередньому проекті детально описується, як буде застосовуватися ця добровільна міра, яка залежить від рішення регіональних урядів. Міністерство фінансів розробило триетапну методологію, засновану на «надмірній заборгованості», накопиченій в період з 2009 по 2013 рік, коли співтовариства були змушені вдаватися до державних механізмів ліквідності і нарощувати свої збитки. Різниця між тією кризою та розширеною реакцією, що мала місце в період з 2019 по 2023 рік, служить основою для розрахунку загального обсягу цієї додаткової заборгованості. Під час фінансової кризи загальний обсяг заборгованості склав 109 мільярдів євро, а під час пандемії, яка потім співпала з енергетичною кризою, пасив склав 29 мільярдів євро. Ці 80 мільярдів євро різниці є відправною точкою, і, виходячи з цього, виробляються технічні коригування для визначення суми, яка припадає на кожний регіон.
Найбільше від списання боргу виграє Валенсійська спільнота (18,791 млрд євро), за нею йдуть Каталонія (17,104 млрд), Валенсія (11,210 млрд) і Мадрид (8,644 млрд). В кінці списку знаходяться Ла-Ріоха, Кантабрія та Астурія, яким належить від 450 до 1500 мільйонів євро.
Згідно з документом, якщо регіон зберігає діючі кредити з Фондом фінансування автономних співтовариств, держава анулює ці залишки, починаючи з найстаріших. Якщо сума списання, на яку має право дана автономія, перевищить цю цифру, то буде задіяно борг, який регіон має перед ринком і приватними кредиторами.
У другому випадку держава замінить боржника в положенні співтовариства, хоча «банки не зможуть стягувати комісії або вимагати дострокового погашення кредитів», – підкреслюється в документі. Рішення про те, які конкретні операції слід абсорбувати, «буде відповідати Делегованій комісії з економічних питань, яка матиме останнє слово при виборі контрактів», – додає Міністерство фінансів.
Щоб убезпечити себе, уряд хотів гарантувати винятковий характер списання. «Заходи, включені до цього органічного закону, є винятковими та не повторюються», — стверджує він. Перший віце-президент і міністр фінансів Марія Хесус Монтеро неодноразово підкреслювала, що мета списання — поліпшити фінансову стійкість співтовариств і полегшити їхнє поступове повернення на ринки, знижуючи залежність від надзвичайних механізмів ліквідності, створених після кризи 2008 року. Міністерство фінансів також запевнило, що цей захід не спрямований на заміну необхідної реформи системи фінансування, яка застаріла з 2014 року, і обіцяє, що працюватиме над перепроектуванням моделі.
