Декількома словами
Міжамериканський суд з прав людини опублікував консультативний висновок щодо кліматичної надзвичайної ситуації, закликаючи до термінових заходів для захисту прав людини у зв'язку зі зміною клімату.
У відповідь на безпрецедентну кліматичну загрозу, Міжамериканський суд закликає до термінових заходів для захисту прав людини. Рішення суду підкреслює необхідність негайних дій з боку держав для боротьби з наслідками зміни клімату.
3 липня 2025 року Міжамериканський суд з прав людини (Corte IDH) оприлюднив консультативний висновок №32, присвячений надзвичайній кліматичній ситуації та правам людини. Це знакова юридична постанова, яка, на думку експертів, є поворотним моментом у захисті людства перед обличчям загрози, яка, судячи з наукових даних, вже не є віддаленим майбутнім, а являє собою поточну надзвичайну ситуацію, що впливає на здійснення прав людини.
Прискорене підвищення глобальної температури, спричинене в основному діяльністю людини, створює кліматичну надзвичайну ситуацію, яка безпосередньо та все більше загрожує основним правам мільйонів людей у всьому світі. Наслідки цієї ситуації нерівномірні: вони більшою мірою стосуються тих, хто має найменші можливості для реагування, таких як країни з меншими економічними ресурсами та люди в уразливому становищі. Цю надзвичайну ситуацію можна адекватно вирішити лише терміновими та ефективними діями, узгодженими та відповідними правам людини, заснованими на стійкості, співпраці та сталому розвитку.
Консультативний висновок, представлений регіону в історичному контексті, було видано на запит республік, які у 2023 році запитали Суд, як держави повинні реагувати на кліматичну кризу з використанням підходу, заснованого на правах людини. Розробка цього консультативного процесу не має прецедентів. Це був наймасштабніший процес участі в історії Трибуналу: понад 600 глобальних акторів внесли близько 260 письмових зауважень від держав, наукових спільнот, міжнародних організацій, громадянського суспільства та приватного сектору.
У ході трьох публічних слухань, що відбулися в різні тижні на Барбадосі та протягом 2024 року, було заслухано понад 180 делегацій. Ми зіткнулися з представниками держав, корінних народів від Аляски до Патагонії, дітьми та підлітками, науковцями, університетськими установами, агенціями системи Організації Об'єднаних Націй та експертами в цій галузі, які виступали з переконанням. Ця історична участь підтверджує, що зміна клімату є спільною проблемою, що потребує інклюзивних, термінових та заснованих на законі та науці відповідей. Настав час для кліматичної справедливості з підходом, заснованим на правах людини, і більш рішучим та солідарним, ніж будь-коли.
На основі цього процесу Суд виділив три конвенційні зобов'язання: поваги, гарантії та співпраці. Держави повинні утримуватися від будь-якої поведінки, яка призводить до невиправданого погіршення захисту від кліматичної кризи, і водночас вживати всіх необхідних заходів для зниження ризиків, пов'язаних з деградацією кліматичної системи, а також умов впливу та вразливості. Ці заходи повинні ґрунтуватися на найкращих наявних наукових даних, враховувати перспективу прав людини на всіх етапах кліматичних дій, забезпечувати належний нагляд, а також забезпечувати прозорість, моніторинг та підзвітність.
Аналогічним чином, у цьому рішенні Суд визнав існування права людини на здорове навколишнє середовище, що є похідним від права на здорове навколишнє середовище. Це визнання дозволяє більш чітко визначити конкретні державні зобов'язання щодо кліматичної кризи та вимагати їх виконання автономно. Суд пояснив, що здоровий клімат – це клімат, вільний від антропогенних перешкод, небезпечних для людей і природи в цілому, який захищає як індивідуальні, так і колективні інтереси, включаючи права теперішнього та майбутніх поколінь.
Немає сумнівів у тому, що кліматична криза чинить безпрецедентний тиск на виживання людства. Перед обличчям цієї проблеми держави повинні діяти сумлінно щодо причин зміни клімату. Тому необхідно скоротити викиди парникових газів, регулювати поведінку приватних осіб, оцінювати кліматичні впливи, де це застосовно, та рішуче рухатися до стійких моделей розвитку. Ці обов'язки – не волюнтаристські прагнення, а юридичні зобов'язання, які мають бути втілені в ефективній державній політиці.
Очевидно, що існують права, особливо вразливі перед лицем надзвичайної кліматичної ситуації, такі як життя, здоров'я, особиста недоторканність, вода, харчування, освіта, праця, свобода проживання та пересування, серед інших. Ці права мають бути захищені за допомогою адаптаційної політики, що враховує диференційовані потреби людей і, звісно, уразливих громад.
З цим консультативним висновком Міжамериканський суд виконує свій мандат у рамках міжнародного права: гарантувати права людини, зміцнювати верховенство закону та сприяти прийняттю інклюзивних, прозорих та заснованих на участі рішень, особливо тих, що пов'язані з кліматичною кризою. Це зобов'язання вимагає забезпечення доступу до інформації, правосуддя, участі громадськості та наукових знань, а також визнання та оцінки місцевих, традиційних та корінних знань. Особливу увагу слід приділити посиленому обов'язку захисту захисників навколишнього середовища відповідно до стандарту, вже розробленого цим Судом.
Цим Суд підтверджує, що права людини не є чужими кліматичній кризі. Вони – її центр. Тепер наша відповідальність, відповідальність держав, компаній та всієї міжнародної спільноти – діяти відповідно.
Звісно, консультативний висновок не нав'язує єдиного рішення. Навпаки, він запрошує до множинних, контекстуальних і солідарних дій. Перед обличчям безпрецедентної загрози немає місця байдужості чи запереченню. На кону не лише майбутнє навколишнього середовища, а й саме існування людства та його прав.
Ненсі Ернандес Лопес, президентка Міжамериканського суду з прав людини
