Декількома словами
Згідно із законом, 24 муніципалітети Мадрида мали створити Зони низьких викидів (ЗНВ) до 2023 року. Однак досі це зробили лише 10 міст, більшість – із запізненням і мінімальними вимогами. Підхід правлячої партії PP до цього питання непослідовний, а деякі муніципалітети прямо відмовляються від впровадження.
Закон є чітким: міста з населенням понад 50 000 мешканців повинні створити Зони низьких викидів (ЗНВ) з обмеженим доступом для найбільш забруднюючих транспортних засобів. Це вимога, яка мала бути виконана до 2023 року, проте досі не реалізована у багатьох із 24 муніципалітетів Мадридського регіону, зобов'язаних законом.
ЗНВ, у створенні яких ключову роль відіграють регіональні та місцеві адміністрації, стали реальністю лише в 10 містах Автономної спільноти Мадрид. Усі вони, крім столиці, запровадили зони із запізненням. Більшість із них, схоже, були реалізовані таким чином, щоб просто викреслити завдання зі списку, а не реально сприяти зниженню показників забруднення атмосферного повітря.
Поки ліві партії, здається, сходяться щодо необхідності та масштабів обмежень, правлячій Народній партії (PP) важко дотримуватися єдиного критерію серед своїх мерів та радників. Аналіз показує, що в більшості населених пунктів тенденція полягає у виконанні нормативів або принаймні зобов'язанні їх вивчити, але завжди намагаючись встановити ЗНВ із мінімально можливими обмеженнями.
Сім із 10 муніципалітетів, що виконали вимоги, управляються PP. Столиця Мадрид (3 280 782 мешканці) була першою, хто вклався у встановлений термін. 1 січня 2022 року міська адміністрація оголосила весь муніципалітет ЗНВ. Насправді, перша ЗНВ у столиці була запущена Мануелою Карменою (ліва) наприкінці її терміну у 2018 році.
Коли Хосе Луїс Мартінес-Альмейда (PP) прийшов до мерії у 2019 році з обіцянкою скасувати Madrid Central, він цього не зробив, але послабив заходи та встановив дві спеціальні захисні ЗНВ. Для адміністрації Альмейди її стратегія боротьби із забрудненням має на меті боротися із забрудненням, одночасно сприяючи економічному розвитку. З 2022 року столиця досягла параметрів якості повітря, що відповідають європейським нормам.
Рівас-Васіамадрид (183 219 мешканців), яким керує коаліція лівих сил, не лише затримав впровадження (ЗНВ активовано у лютому 2024 року), але й запровадив одні з найсуворіших обмежень у регіоні, включаючи зони навколо шкіл, куди не можуть заїжджати навіть електромобілі під час навчальних годин. PP виступила проти цих обмежень, заявляючи, що метою міської адміністрації є “єдине – збір грошей”, і що ці ЗНВ спричиняють “плутанину та невдоволення серед мешканців” та “затори” на прилеглих вулицях.
Серед тих, хто виконав вимоги, протилежний підхід демонструють такі міські ради, як Алькала-де-Енарес (196 888 мешканців), якою керує PP-Vox, та Лас-Росас (95 725 мешканців) від PP. Вони обрали іншу стратегію: активувати ЗНВ лише при оголошенні про високий рівень забруднення. Лас-Росас затвердив цю модель у листопаді 2024 року, яка залежить від “активації протоколу епізодів забруднення” Регіональною спільнотою Мадрида. В Алькалі мер Джудіт Пікер пояснила, що вони активували ЗНВ на початку цього року, оскільки центральний уряд “погрожував” забрати фінансування, якщо вони не виконають вимоги. Обмеження будуть діяти “лише у випадку високих рівнів забруднення, яких не було з 2015 року”, повідомляє представник муніципалітету.
Говорячи про мінімальні ЗНВ, Боаділья-дель-Монте (62 627 мешканців) від PP виділяється найбільше, чим навіть пишається місцева влада. З березня 2025 року вони затвердили обмеження для території площею 0,1 квадратного кілометра та з 18 винятками, щоб ще більше полегшити доступ до цієї зони для забруднюючих автомобілів. “Це найлегша ЗНВ у країні”, – написала міська рада у своєму акаунті в X, додавши емодзі символу перемоги.
La Ordenanza Reguladora de la Zona de Bajas Emisiones de Boadilla, que hemos creado por obligación y es la más light dДжерело новини ✌️, es noticia 📺 y no ha dudado en hacerse eco de ella 🚗🏍
— Ayuntamiento de Boadilla del Monte (@Ayto_Boadilla)
Торрехон-де-Ардос (134 733), Алькобендас (117 041) та Трес-Кантос (50 187), всі під управлінням PP, приєдналися до списку діючих ЗНВ з початку 2025 року. В Алькобендасі та Трес-Кантос мери наголосили, що роблять це “за обов'язком”. Мостолес (208 761) та Фуенлабрада (189 891), де мери представляють PSOE, також активували ЗНВ, і в обох випадках консервативні радники не згодні. “Ми виступаємо за інформаційний, а не каральний регламент”, – заявив представник PP у Фуенлабраді. У Хетафе члени PP пішли ще далі, подавши апеляцію до Вищого суду юстиції Мадрида проти регламенту та запустивши кампанію зі збору підписів, щоб його скасувати.
Дані свідчать, що декілька з 14 муніципалітетів, які не виконали вимоги, матимуть свої ЗНВ вже цього року. ЗНВ у Мостолесі (208 761 мешканець) буде однією з тих, що працюватимуть досить суворо, і міська рада оцінює можливість розширення обмежень на інші зони, “які відповідають критеріям, що випливають із норм”. Леганес (186 660), Сан-Себастьян-де-лос-Рейес (91 083), Посуело-де-Аларкон (87 728), Махадаонда (72 179), Пінто (54 088), Вальдеморо (79 100) та Аранхуес (59 762), всі під управлінням правих, працюють над своїми ЗНВ, але вже заявили про намір звести їх до мінімуму. Про ЗНВ у Кольменар-В'єхо (53 389) майже немає даних, хоча представник уряду підтвердив, що знаходиться на стадії розробки регламенту.
Алькоркон (170 296), Парла (130 577) та Кослада (80 596), всі під управлінням лівих, перебувають на стадії вивчення. Хоча даних щодо характеристик майбутніх регламентів цих муніципалітетів небагато, радники від PP в опозиції вже висловили своє несхвалення. “Ми вимагаємо, щоб закон виконувався серйозно і відповідально, і, що найважливіше, з рішеннями, які жодним чином не зашкодять мешканцям чи торговцям потенційно постраждалих зон”, – підсумував представник PP в Алькорконі.
У той час як деякі адміністрації PP висувають заперечення, скаржаться на обов'язковість або критикують регламенти в опозиції, три муніципалітети прямо відмовилися від впровадження ЗНВ, ні зараз, ні ніколи. Центральний уряд попередив, що невиконання може призвести до наслідків (ймовірно, припинення фінансування), але навіть ця загроза не змогла налякати Кольядо-Вільяльбу (64 263 мешканці) та Арганду-дель-Рей (57 553).
Влада Кольядо-Вільяльби заявила: “Ми не будемо впроваджувати Зону низьких викидів”, і майже рік потому дотримується своєї позиції. В Арґанді-дель-Рей також заявляють: “В Арґанді ЗНВ не буде впроваджуватися. На даний момент немає ні матеріальної, ні логістичної, ні реальної можливості її впровадити”. За словами представника муніципалітету, центральна частина Арґанди – це “всього дві вулиці”, тому впровадження ЗНВ навіть не стоїть на порядку денному. Він також уточнив, що PSOE, партія попереднього мера, вже просила відтермінування у 2023 році, “оскільки вони виявилися нездатними” виконати норматив. “Це виходить за рамки однієї політичної партії”, – додав він.
Про Кольядо-Вільяльба мало що відомо. Мер Маріола Варгас категорично відмовилася від ЗНВ, заявивши, що забруднення у її муніципалітеті походить від траси А-6, тому її ставка – перенести її під землю.
