Під час свого візиту до кількох європейських столиць цього тижня Жан-П'єр Лакруа (Париж, 64 роки) говорив про поточні миротворчі місії, але також торкнувся ідеї поки що неіснуючої місії, про яку всі думають: тієї, що могла б бути створена в Україні після гіпотетичного припинення вогню з Росією. Заступник Генерального секретаря ООН з операцій з підтримання миру надзвичайно обережно поводиться з наявною інформацією. Щодо України він обмежується заявою, що міжнародна місія може бути створена лише за згодою обох сторін конфлікту. Щодо Лівану, який знову опинився в центрі уваги через неодноразові порушення перемир'я Ізраїлем, він наполягає на виконанні Резолюції 1701, визнаючи, що ця мета сьогодні далека.

«Питання полягає в тому, як досягти ситуації, коли потреби безпеки Ізраїлю та Лівану будуть задоволені завдяки повному контролю території ліванською армією та без будь-якої присутності ізраїльської армії. Ця мета здається ще дуже далекою. Події останніх днів справді небезпечні», – запевнив він цього вівторка в центральному готелі Мадрида перед зустріччю з міністром закордонних справ Хосе Мануелем Альбаресом.

Запитання.

І Ізраїль, і Ліван звинувачують UNIFIL (Тимчасові сили ООН у Лівані) в тому, що вони не досягли своїх цілей.

Відповідь.

Кожна миротворча операція потребує підтримки приймаючої держави. У попередній період ми не мали політичного контексту, який дозволив би нам повністю реалізувати мандат, зокрема через питання озброєнь «Хезболли». UNIFIL зіткнулися з обмеженням, яке було пов'язане не з їхніми можливостями, а з відсутністю підтримки з боку влади. Зараз у нас інший, кращий контекст. У Лівані є президент і уряд, які взяли на себе зобов'язання щодо імплементації резолюції 1701. Але потрібно ще багато зробити для досягнення цієї мети. Ми на півдорозі.

З.

Ізраїль систематично порушує цей мандат. Чи потрібно його змінювати?

В.

Цикл насильства розпочався з запуску ракет по ізраїльській території. А тепер ми бачимо ці бомбардування з боку Ізраїлю. Це дуже небезпечний цикл, який ставить під загрозу угоду про припинення бойових дій. Надзвичайно важливо закликати сторони перервати цей цикл. Існує чітке зобов'язання з боку Лівану, а також Ізраїлю. Резолюція 1701 залишається платформою для політичного врегулювання.

З.

Серед місцевого населення панує недовіра до UNIFIL. Чи може місія виконувати свою роботу за таких обставин?

В.

Це парадоксальна ситуація. Наші миротворці загалом мають дуже добрі стосунки з населенням. Але також існує атмосфера, в якій панує дезінформація, нібито місія працює на ізраїльтян. Звісно, це не так, UNIFIL – це нейтральна сила.

З.

Яким має бути майбутнє UNIFIL?

В.

Метою залишається повна імплементація Резолюції 1701, відповідальність за яку несуть Ліван та Ізраїль. Ліванська армія несе особливу відповідальність. Вона значно зміцнилася на півдні території. Але там потрібно зробити більше. Вона набирає більше солдатів, перебуває в процесі розгортання більшої кількості сил у зоні.

З.

Які перспективи створення місії в Україні?

В.

Все, що можна сказати про можливий механізм верифікації припинення вогню, є дуже гіпотетичним. На даний момент немає припинення вогню, і ніхто не знає, як і коли воно може відбутися.

З.

Але Ви, мабуть, обговорювали це питання під час зустрічей з європейськими міністрами цього тижня.

В.

У нас немає мандату. Але неважко уявити припинення вогню. І тут відкривається кілька сценаріїв: верифікацією могли б зайнятися кілька держав або Організація Об'єднаних Націй. Звичайно, потрібна була б угода обох сторін. І дуже ймовірно, що цей механізм потребував би міжнародного мандату Ради Безпеки. Але щодо його форми – ще зарано мати уявлення.

З.

Президент Росії Володимир Путін минулого тижня запропонував уряд в Україні під керівництвом ООН та за участю міжнародних держав. Що Ви думаєте?

В.

Відповідь дуже проста: Україна вже має легітимний уряд.

З.

Адміністрація Дональда Трампа вийшла з таких органів ООН, як ВООЗ чи Рада з прав людини. Як це може вплинути на організацію? Чи боїтеся Ви повного виходу?

В.

Ми бачили ці окремі заходи. Але ми не маємо уявлення, якою буде їхня політика. В ООН немає посла США. У нас також немає помічників, які були у Держдепартаменті. До того ж, адміністрація Трампа перебуває в процесі перегляду своїх відносин з міжнародними організаціями, перегляд триватиме шість місяців. Ми все ще перебуваємо в дуже перехідному періоді.

З.

Ми живемо в неспокійні часи, з новими конфліктами та загрозами світовому порядку. Куди мають рухатися миротворчі місії в цьому контексті?

В.

Існує парадоксальна ситуація, в якій багатосторонність та Організація Об'єднаних Націй опиняються під загрозою через односторонні ініціативи. Але водночас найважливіші проблеми нашої епохи потребують багатосторонньої відповіді. Як реагувати на конфлікти, пов'язані з міжнародною злочинністю, зміною клімату чи розвитком без сильної багатосторонності? Переважна більшість держав-членів все ще має дуже сильні зобов'язання. Хоча багато хто прагне реформованої системи, зокрема в таких питаннях, як Рада Безпеки чи міжнародна фінансова система.

Матеріал підготував Максим Коваленко, експерт із глибокого аналізу та фактчекінгу.