Декількома словами
Прокуратура Іспанії виступила із застереженням щодо зловживання спрощеними адміністративними процедурами для обходу екологічної експертизи в природоохоронних зонах. Як приклад наведено випадок із кемпінгом, відкритим в охоронюваній зоні на підставі лише "відповідальної заяви", що дозволило уникнути обов'язкової оцінки впливу на довкілля.
Прокуратура Іспанії з питань довкілля висловила серйозне занепокоєння та зробила попередження щодо зростаючої практики уникнення екологічного контролю під час будівництва та реалізації проєктів, особливо на природоохоронних територіях. Проблема полягає у неправомірному застосуванні спрощених адміністративних механізмів, таких як "відповідальні заяви" або "попередні повідомлення". Ці інструменти, спочатку призначені для прискорення бюрократичних процедур, тепер використовують як шпарину для уникнення обов'язкової екологічної експертизи.
За даними прокуратури, така схема дозволяє проєктам, що потенційно можуть завдати шкоди довкіллю, розпочинати діяльність без належної оцінки впливу. Типовий випадок був зафіксований у муніципалітеті Бієльса (Уеска), де бар і кемпінг почали працювати на території європейської мережі природоохоронних зон Natura 2000, подавши лише "відповідальну заяву". Цей документ замінив собою повноцінний процес отримання дозволу, який вимагає попередньої екологічної оцінки.
Представник прокуратури з питань довкілля підкреслив, що подібні "правові формули", призначені для ситуацій, що не стосуються безпосередньо містобудівного планування, застосовуються "з шахрайською метою". Він надіслав відповідне звернення до всіх спеціалізованих прокурорів країни, зазначивши, що місцеві органи влади (мерії) не завжди коректно інтерпретують положення про "декларації" та "повідомлення" при розгляді проєктів.
Така практика, на думку прокуратури, підриває фундаментальні гарантії контролю та нагляду, роблячи систему вразливою для порушень, які можуть мати ознаки злочину. Мета спрощених процедур, запроваджених Єврокомісією ще у 2006 році, полягала в усуненні зайвого адміністративного втручання та прискоренні процесів, замінивши попередній контроль наступним. Однак у сфері містобудування та проєктів, що впливають на природоохоронні території, відсутність суворого попереднього контролю вважається критичним недоліком.
Проблема зловживання "відповідальними заявами" обговорювалася на останніх зустрічах іспанських прокурорів з питань екології та містобудування. Випадок з кемпінгом у Бієльсі став каталізатором для офіційного попередження, спрямованого як колегам-прокурорам, так і правоохоронним органам. Останнім настійно рекомендовано з самого початку тісно взаємодіяти з прокуратурою у разі виявлення подібних випадків для отримання коректних правових вказівок.
Справа у Парзані (Бієльса) розпочалася у квітні 2024 року зі скарги приватної особи на діяльність бару та кемпінгу. Розслідування, проведене за дорученням прокуратури Уески, встановило, що діяльність розпочалася на підставі "відповідальної заяви", при цьому об'єкт розташований у зоні, що входить до мережі Natura 2000. Спочатку справу було закрито через наявність заяви, але її відновили після отримання додаткової інформації, включаючи звіт про наслідки повені (пошкодження доступу до кемпінгу) та ключовий звіт регіонального природоохоронного органу. Цей звіт чітко вказав, що така діяльність вимагала не просто заяви, а обов'язкової спрощеної екологічної експертизи. На підставі цих даних прокурор ініціював відновлення розслідування проти власника кемпінгу.
