Декількома словами
Іспанський уряд продовжує план з перерозподілу неповнолітніх мігрантів між регіонами, незважаючи на сильний опір з боку спільнот, керованих Народною партією. План стартує в липні, конфлікт переходить у юридичну площину.
Іспанський уряд продовжує реалізацію свого плану з перерозподілу неповнолітніх мігрантів без супроводу між автономними спільнотами країни, попри жорсткий опір з боку регіонів, керованих Народною партією (PP).
У понеділок відбулася Секторальна конференція з питань дитинства з амбітною, але, як виявилося, недосяжною метою: отримати одноголосну підтримку автономних спільнот запропонованим критеріям перерозподілу. Після чотиригодинної зустрічі в Мадриді результат був передбачуваним: майже одноголосним виявилося лише несприйняття пропозицій з боку спільнот під управлінням PP. Конференція, по суті, стала не майданчиком для реальних переговорів, а сценою, де кожен учасник відігравав свою роль, знаючи, що "сценарій" не зміниться. У підсумку голосування за критерії так і не відбулося, оскільки уряд дійшов висновку про відсутність необхідної одноголосності для внесення будь-яких змін. Після невдалої спроби досягти консенсусу виконавча влада, спираючись на зміни в Законі про іноземців, активує свій план щодо початку переміщень мігрантів з липня.
На зустрічі представниці спільнот, керованих PP, діяли єдиним фронтом, з координованими виступами, підтримуючи постійний зв'язок через групу в месенджері. Практично всі вони заявили про переповнення своїх приймальних центрів. Повідомлялося навіть про те, що найменш населений регіон за кількістю прийнятих мігрантів, Ла-Ріоха, нібито "перенасичений".
Зустріч у понеділок була необхідним кроком для уряду, щоб продовжити рух за наміченим шляхом після внесення змін до законодавства. Реформа, підтримана каталонською партією Junts та заблокована PP і Vox, дозволить при перевищенні регіоном своєї приймальної здатності втричі ініціювати перерозподіл мігрантів в інші спільноти. У найближчій перспективі це дозволить перевести близько 4000 неповнолітніх мігрантів з Канарських островів та ще 400 з Сеути на материкову частину Іспанії.
На конференції обговорювалися критерії розподілу, які вже закріплені в новому законі. Вони багато в чому схожі на ті, що використовувалися для добровільного розподілу (населення, доходи, безробіття), але додано нові, що враховують зусилля спільнот зі створення місць розміщення протягом тривалого часу та кількість прийнятих неповнолітніх за останні роки. Ці нові критерії передбачають більшу квоту для перерозподілу в деякі регіони, більшість з яких управляється PP, та значно меншу для Каталонії та Країни Басків, які історично вкладали більше коштів у свої системи прийому.
Представниця Мадрида, Ана Давіла Понсе де Леон, виступаючи від імені всіх регіонів PP, поставила під сумнів запропоновані цифри: "З 4000 неоплачуваних іноземних неповнолітніх, яких уряд Іспанії має намір розподілити як товар, 2000 вирушать до трьох автономних спільнот Народної партії: Мадрид, Андалусія та Валенсія".
Опозиція PP виявилася навіть у оскарженні формату проведення зустрічі – надзвичайної та термінової замість звичайної. Ця, здавалося б, незначна деталь, але вона може стати ключовою у майбутній юридичній битві. Представниця Мадрида назвала такий формат незаконним, заявивши, що уряд давно знав про необхідність пройти цю процедуру, але не захотів проводити її у звичайному порядку. Міністр Рего, зі свого боку, наполягає, що проведення зустрічі в такому форматі законно і підтверджено юридичними службами уряду.
Проте, по закінченні зустрічі міністр Рего підтвердила, що буде скликана ще одна Секторальна конференція, цього разу у звичайному режимі, щоб дати ще одну можливість досягти консенсусу. Для Канарських островів, які найбільше зацікавлені у швидкому вирішенні проблеми, це означає затримку планів. Міністр же заявила, що реалізація плану триває відповідно до графіка.
Юридична битва вже розпочалася. Деякі регіони, керовані PP, мають намір використовувати всі правові можливості, щоб зупинити будь-які спроби центрального уряду прямо чи опосередковано втручатися в повноваження автономій. Арагон вже подав позов, а інші спільноти PP, такі як Кантабрія, Валенсія та Естремадура, оголосили про намір наслідувати цей приклад. У свою чергу, уряд також планує подати позов до Конституційного суду проти Арагону – єдиної спільноти, яка відмовилася надати дані про свою систему прийому (оскарживши сам запит інформації), хоча ці дані вкрай важливі для розрахунку приймальної здатності кожного регіону та необхідних квот.
Розбіжності не стали несподіванкою. У міністерстві вже очікували, що зустріч буде відзначена нападками на дії центрального уряду.
Однак несприйняття запропонованої урядом формули не таке однорідне, як здається. Сеута, яка отримає значну вигоду від перерозподілу, завжди виступала "за", а її президент, Хуан Хесус Вівас, безуспішно намагався змінити позицію своєї партії. Те ж саме відбувається з представниками PP на Канарських островах, які підтримали пропозицію в своєму регіоні, тоді як їхні однопартійці на материку виступили проти.
Країна Басків займає особливу позицію. Представники регіону нагадують, що вони підтримали нинішні критерії розподілу, хоча хотіли б, щоб більша вага надавалася вже докладеним зусиллям з прийому, що означало б для них меншу кількість прийнятих неповнолітніх. Баски також закликали на зустрічі до оперативності, відданості решти спільнот та нагадали уряду про необхідність реалізації комплексного плану щодо імміграції. Є й регіони з законними побоюваннями, а не лише ідеологічними. Деякі побоюються, що перерозподіл може порушити їхні моделі прийому, засновані, наприклад, на розміщенні неповнолітніх у центрах з невеликою кількістю місць для кращого догляду.
Наступним кроком для початку перерозподілу в липні стане затвердження королівського декрету, в якому будуть детально прописані всі процедури: від прийняття рішень до дій у разі невиконання місцевими органами влади обов'язку з прийому переміщених неповнолітніх.
