Декількома словами
Єврокомісія наполягає на наданні суддям-заступникам в Іспанії статусу постійних працівників. Уряд та судова спільнота мають різні погляди.
Європейська комісія звернулася до Іспанії з вимогою врегулювати питання статусу суддів-заступників. У листі, направленому міністру юстиції Феліксу Боланьосу, Брюссель нагадав, що ці фахівці виконують ті ж функції та обов'язки, що й штатні судді, тому вони мають бути визнані постійними працівниками.
У листі, на який посилається видання Джерело новини, йдеться про те, що суддів-заступників слід прирівняти до постійних працівників. Комісія наголошує, що існує підпорядкування між Міністерством юстиції та суддями-заступниками, оскільки їх призначення залежить від Генеральної ради судової влади (CGPJ), і вони підпорядковуються дисциплінарним заходам. Крім того, вони зобов'язані дотримуватися правил про конфлікт інтересів і, отже, мають обмеження щодо інших видів економічної діяльності.
Єврокомісія також зазначає, що судді-заступники надають свої послуги під безпосереднім керівництвом CGPJ і «коли і де ця рада їх потребує». У листі робиться висновок, що цей сектор – «працівники з строковим трудовим договором відповідно до пунктів 3 і 4 рамкової угоди, тому їх слід врегулювати відповідно до цього правила». Комісія вимагає, щоб, оскільки вони виконують ті ж функції, що й штатні судді, вони мали б вважатися зіставними постійними працівниками.
Незважаючи на цей лист, професійна спільнота, що ініціює страйк та протест проти уряду, вважає, що вимоги Єврокомісії не виправдовують врегулювання статусу суддів-заступників. Помірна Асоціація Франциско де Віторія стверджує, що рекомендації Єврокомісії вимагають покласти край тимчасовій зайнятості на державній службі, але це не виправдовує включення державних службовців до судової та прокурорської кар'єри з порушенням принципів рівності, заслуг та здібностей.
Уряд Іспанії стверджує, що його законопроект відповідає іспанській нормативній базі та принципам рівності, заслуг та здібностей, що регулюють доступ до державної служби. Для цього Міністерство юстиції встановило винятковий порядок доступу, якого повинні дотримуватися судді-заступники, заснований на системі конкурсного відбору. Міністерство юстиції прагне таким чином задовольнити європейський запит, який не був виконаний протягом певного часу та призвів до того, що Європейська комісія розпочала два провадження про порушення щодо Іспанії за недотримання європейської директиви 1999/70 про так звану «строкову роботу», яка стосується різних груп.
Судді-заступники в Іспанії доступні 365 днів на рік, але отримують зарплату і вносять внески лише за ті дні, які вони працюють. У 2023 році, останньому році, по якому є статистика, цей колектив виніс 13,5% цивільних вироків, 14,1% вироків, винесених у соціальних судах, та 17,1% у судах у справах про насильство щодо жінок. Ці фахівці повинні мати юридичну освіту та відбираються Генеральною радою судової влади з числа заявників.
Однак консервативна та найбільша Професійна асоціація магістратури вважає, що врегулювання статусу суддів-заступників має відбуватися тільки через опозицію до четвертого потоку або через вільну опозицію, оскільки в іншому випадку буде вчинено несправедливість по відношенню до штатних суддів.
Зі свого боку, представники прогресивної Асоціації суддів за демократію, що не підтримує мобілізацію, критикують мізерне пояснення уряду щодо обраної системи врегулювання. Уряд виправдовує законодавчу ініціативу необхідністю уникнути «послідовного та неналежного використання тимчасових контрактів». У пояснювальній записці до законопроекту відстоюється загальне скорочення максимального терміну перебування судді-заступника на вакантній посаді до одного року, вимагаючи її заміщення постійним персоналом до закінчення 12 місяців.
Щодо передбаченого врегулювання, норма вказує, що системою відбору буде «конкурс-опозиція», починаючи з практичного висновку, до якого матимуть доступ певну кількість кандидатів, встановлену оціночним трибуналом з урахуванням запропонованих місць. Бути суддею-заступником або заступником судді «матиме більше значення, ніж здійснення інших професій, відповідно до характеру пропонованих місць».
Майбутній закон передбачає економічну компенсацію для тих, хто, будучи чинним суддею-заступником або заступником магістрату, не пройде процес відбору та повинен буде залишити роботу в державній адміністрації. Публікація майбутніх позачергових процесів відбору, якщо законопроект буде схвалено, має бути проведена до кінця 2025 року, а його рішення має бути завершено до грудня 2026 року.
