Саміт глав держав та урядів Європейського Союзу

Саміт глав держав та урядів Європейського Союзу, що відбувся цього четверга, засвідчив підтримку України, від якої відсторонився лише проросійський уряд Угорщини. Водночас було висловлено бажання значно збільшити можливості спільної політики оборони.

Після років, коли стратегічна автономія залишалася лише декларацією про наміри, саме повернення Трампа до Білого дому та зміна його позиції щодо Києва змусили Брюссель визнати, що його найбільший союзник з часів закінчення Другої світової війни перестав ним бути в термінах, чинних протягом вісьми десятиліть. До цього додається наступ російських військ, які відвойовують втрачені території в Курській області, напівзахопленій українськими силами.

Хоча дні, коли Трамп вирішив заблокувати американську розвідувальну допомогу, показали, що вона є вкрай важливою для опору України та може нав'язувати свої умови, ситуація істотно не погіршилася. І в цій війні політика та розрахунок часу є важливими: опір вже є, для слабшої сторони, помітним результатом.

Європейська Рада, крім того, продемонструвала, що може відігнати привид внутрішнього розколу, знешкоджуючи відсторонення Угорщини від будь-яких заходів, які вказують на Путіна як на загарбника. В інші моменти Угорщина паралізувала б Європейський Союз. Вона вже зробила це, коли тимчасово залишила на мертвій точці після пандемії економічний план відновлення Next Generation. Зараз її здатність блокувати зменшується, і, перш за все, ставлення решти 26 країн, які ігнорують це відчуження, вказує на інше майбутнє для Європи.

Це майбутнє змінної геометрії доведеться будувати поза одностайністю, яку нав'язують договори, щоб уникнути паралічу. Це було б попередньою умовою для ефективної Європи плюс, яка враховувала б у своїх викликах безпеки такі країни, як Велика Британія, Норвегія, Ісландія або навіть Канада та Туреччина. Сама можливість запропонувати та дослідити такий сценарій служила б для надання максимальної тяги та ефективності оборонним зусиллям, до яких зобов'язує зміна ставлення Вашингтона до Києва, а також до Брюсселя.

Прагнення Союзу

Прагнення Союзу, переконаного в необхідності збільшення видатків на оборону, дійсно викликало схвалення двадцяти семи, що дозволяє прискорити «переозброєння», про яке урочисто говорила Урсула фон дер Ляєн, тепер перейменоване — під впливом Іспанії та Італії — як «оборонна підготовка», хитромудрий евфемізм, який намагається замаскувати перед громадською думкою мілітаристський ухил ініціативи.

Нова стратегія краще розроблена — у Білій книзі про європейську оборону, представленій також цього тижня — як щодо потреб та цілей, так і щодо пріоритетів, вона все ще надає більшої ваги валовим витратам на озброєння, ніж вибірковим та європейським інвестиціям. Або її фінансуванню: спільний позику у розмірі 150 мільярдів для оборони вказує у правильному напрямку, враховуючи нові геополітичні обставини, але цього мало: він ледь становить частину додаткових витрат, передбачених в цілому (знамениті 800 мільярдів євро).

Тобто, як і раніше, терміновість закупівель за кордоном (в основному у основного постачальника, США) передує тим, які можуть стимулювати справжню промислову, технологічну та політичну автономію європейської оборони. Як би там не було, зміна епохи, здається, не має зворотного шляху.