Історія гендерної нерівності в керівництві міжнародних організацій

Історія гендерної нерівності в керівництві міжнародних організацій – це історія перших і останніх жінок. І тих, і інших, на жаль, небагато: як перших, хто досяг посади, так і останніх, хто її обіймає, адже після них ніхто не приходить. До першої категорії належить іспанка Надя Кальвіньо, яка з січня 2024 року очолює Європейський інвестиційний банк (ЄІБ) і має право вирішувати, на які проєкти буде виділено 95 мільярдів євро бюджету на 2025 рік. Вона – перша жінка на цій посаді з моменту створення організації в 1958 році. Як і вона, минулого року аргентинка Селесте Сауло посіла посаду, яка понад сім десятиліть була вотчиною чоловіків. Це нова генеральна секретарка Всесвітньої метеорологічної організації. Їхні імена виділені в розділі «Видатні обрання» щорічної доповіді GWL Voices, опублікованій цього понеділка, в якій аналізується присутність жінок у 54 основних багатосторонніх організаціях, що керують світовими процесами. З двома новими членами 22 з них очолюють жінки. До другої групи, тих, хто стає останнім на посаді, входить еквадорка Марія Фернанда Еспіноза. У її насиченому резюме зазначено, що у 2018 році вона стала четвертою жінкою, яка очолила Генеральну Асамблею ООН, що є щорічною ротацією. Наразі вона також є останньою. «Нові обличчя дають надію, – каже дипломатка, виконавча директорка GWL Voices, – але часто ми бачимо, що вони призначають одну і більше нікого». У багатьох випадках, згідно з даними, навіть цього не відбувається. З 54 організацій, які вивчаються в дослідженні, 19 ніколи не очолювала жінка. Найдовше в цій групі (80 років) перебуває Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (ФАО), заснована в 1945 році. Генеральний секретар ООН також опирається. З тих пір, як норвежець Трюгве Лі обійняв посаду 1 лютого 1946 року, 79 років чоловіки очолювали те, що вважається парламентом світу.

Три засновниці GWL Voices добре знають, що ця скляна стеля дуже товста. Новозеландка Гелен Кларк, болгарка Ірина Бокова та аргентинка Сусана Малькорра були кандидатками у 2016 році. З семи жінок і шести чоловіків, які балотувалися, був обраний нинішній лідер Антоніу Гутерреш. «Ми працюємо над тим, щоб настав час, коли нам не доведеться говорити про «перших жінок, які», а участь жінок у багатосторонніх просторах стане природною», – наголошує Еспіноза під час відеодзвінка. Коли члени GWL Voices знають, що відбудуться вибори, вони вказують, чи не було жінки на чолі, і пропонують імена можливих кандидаток, навіть якщо вони не підтримують жодну конкретно. Цього року Еспіноза сподівається позбутися титулу останньої президентки Генеральної Асамблеї, оскільки є німецька кандидатка. «Перша, яка не з так званого глобального півдня. Побачимо, чи буде зруйновано цю скляну стелю...», – зітхає вона. Цього року будуть «важливі можливості для оцінки прогресу жінок у керівництві в міжнародній системі», згідно зі звітом, оскільки вибори відбудуться в семи організаціях, які контролюються GWL Voices. Три з них ніколи не очолювала жінка: Африканський банк розвитку, якому 60 років; Організація американських держав, якій 77 років; та Організація Об'єднаних Націй з промислового розвитку, якій 58 років. Серед інших чотирьох, дві очолювала жінка один раз (Програма розвитку ООН та Агентство ООН у справах біженців), а дві – кілька разів (ЮНЕСКО та Фонд народонаселення ООН). Крім того, 31 грудня 2026 року закінчується термін повноважень Гутерреша як Генерального секретаря, і GWL Voices веде активну кампанію за те, щоб його замінила жінка.

const artBoarts = { multilaterales };

Прогрес у сфері гендерної рівності в міжнародних організаціях є незначним, оскільки «з року в рік» відбуваються невеликі кількісні стрибки, зазначає Еспіноза. «Це не велика революція. І нинішній контекст не сприяє лідерству жінок», – каже вона. Проте, це видання доповіді GWL Voices відображає дані, які досі не були проаналізовані і які показують, що ні за рік, ні за 80 років міжнародна спільнота не змогла суттєво просунутися в кількості жінок, яких країни призначають постійними представницями при Організації Об'єднаних Націй. Під час перших 11 Генеральних Асамблей ООН (з 1947 по 1957 рік) жодна жінка не мала цього звання. «Те саме було і в усі роки з 1964 по 1971 рік. Загалом, 20 Генеральних Асамблей ООН відбулися без участі жодної посолки», – йдеться у звіті. «Зрештою, ми визначили, що понад 2800 людей обіймали цю посаду, і виявили, що лише 208 з них, тобто лише 7%, були жінками», – наголошують авторки дослідження, для якого їм довелося проаналізувати сотні документів. Наразі вони представляють 21% півкулі, що є пропорцією, яка зменшується протягом останніх чотирьох років з моменту досягнення максимуму в 28% у 2020 році. За країнами дослідники виявили, що 73, понад третина з 193 членів ООН, ніколи не призначали жінку на цю посаду, серед них Іспанія та Франція, а також Китай, Судан, Саудівська Аравія, Іран і Ємен, якщо назвати деякі з них. Крім того, ще 64 країни призначили лише одну жінку. Це означає, що меншість з 56 призначили більше однієї жінки на цю місію, яка включає, серед інших завдань, вибори та просування національних посадовців в агентствах системи Організації Об'єднаних Націй. Таким чином, за вісім десятиліть Афганістан, Бангладеш і Замбія мали по дві жінки-посли в організації, тоді як у верхній частині таблиці знаходяться Ліберія та Колумбія з п'ятьма, а Сполучені Штати з сімома.

«Ці цифри відображають спосіб побудови просторів для прийняття рішень. У суворій відповідності до перепису населення має бути половина жінок, але реальність така, що вони потрібні нам не лише заради демографічної справедливості, а й тому, що вони привносять якість, перспективу та досвід у дипломатію», – розмірковує Еспіноза. «Ми хочемо не лише покращити цифри, а й переробити багатосторонню систему». Еквадорська лідерка була послом своєї країни в ООН у Женеві. «Нас була недостатня група». Вона згадує, що вони створили щось на зразок клубу для зустрічей і обміну спільними проблемами. «Перебуваючи там, ви усвідомлюєте, що представництво знаходиться в руках чоловіків». Це помилка, стверджує вона. Зараз, коли в міжнародній геополітиці домінують чоловічі гіперлідери в усіх куточках світу, і йдеться про мирні процеси в Газі та Україні на зустрічах з чоловічою більшістю, в той час як блоки переозброюються, «парадокс», за словами Еспінози, полягає в тому, що різні дослідження показують, що найстабільніші та довготривалі мирні угоди укладаються за участю жінок за столом переговорів. «Надія має бути активною», – підсумовує Еспіноза. Реакційний клімат щодо прогресу в гендерній рівності має отримати «розумну відповідь», зазначає вона. «Нам потрібні мережі та альянси, щоб зібрати сили, які ми маємо, бути креативними. Щоб захистити завойовані права і продовжувати рухатися вперед».