Одним з найбільш суперечливих аспектів застосування Європейського регламенту про свободу ЗМІ є обов'язковість створення реєстру прозорості ЗМІ, який контролюватиме Національна комісія з питань ринків і конкуренції (CNMC). Щоб надати цьому регуляторному органу повноваження, уряд працює над законопроектом, який минулого тижня був схвалений у першому читанні Радою міністрів і буде розглянутий в терміновому порядку. Згідно з його змістом, до якого отримала доступ Джерело новини, друковані ЗМІ та радіостанції, які працюють на державному рівні і не беруть участь в цьому реєстрі, де має бути вказана актуальна інформація про власність, а також державна реклама, отримана щорічно, зіткнуться зі штрафами до 100 000 євро.

Такі санкції за ухилення від участі в реєстрі відповідно до встановлених вимог вважаються «серйозними» в цьому законі і варіюються для телеканалів, залежно від їх доходів. Штрафи в цьому випадку починаються з 30 000 євро, передбачених для телевізійних операторів, які отримують максимум два мільйони на рік; далі йдуть 150 000 євро у випадку надавачів послуг з доходами до 10 мільйонів за той же період; 300 000 євро для тих, хто отримує від 10 до 50 мільйонів; і до 750 000 євро для тих, хто перевищує 50 мільйонів.

Правовий текст, який містить ці покарання, під назвою Законопроект про поліпшення демократичного управління в цифрових послугах і ЗМІ, на тридцяти сторінках роз'яснює застосування двох європейських законодавств: Закону про цифрові послуги, контроль за яким також покладається на CNMC, і Європейського регламенту про ЗМІ, який стане обов'язковим для виконання з серпня і передбачає різні порушення, включаючи ухилення від реєстрації ЗМІ, що контролюється тим же регуляторним органом. Законопроект, який ще має пройти друге читання в Раді міністрів перед його затвердженням в Кортесах — процес, який може тривати до кінця травня, — наділить CNMC новими повноваженнями з нагляду та накладення санкцій «на засоби масової інформації державного рівня, розташовані в Іспанії».

Найвищі штрафи для ЗМІ, передбачені Законопроектом, вважаються «дуже серйозними» і пов'язані з випадками «концентрації на ринку», передбаченими європейським законодавством, які впливають на інформаційну плюралізм. Для таких випадків встановлено санкції до 200 000 євро для друкованих ЗМІ та радіостанцій, тоді як для телеканалів оцінка також визначається доходами. Суми починаються з 60 000 євро для надавачів послуг з максимальними річними доходами в два мільйони, продовжуються 300 000 євро для тих, хто отримує до 10 мільйонів; 600 000 євро для операторів, які отримують від 10 до 50 мільйонів; і максимальна сума в 1,5 мільйона євро для тих, хто перевищує 50 мільйонів на рік.

У найнижчому розділі економічних санкцій Законопроекту з'являються ті, що пов'язані з «незначними порушеннями», які включають недотримання зобов'язань щодо вжиття конкретних заходів для забезпечення вільного прийняття редакційних рішень в рамках редакційної лінії ЗМІ, а також забезпечення розкриття конфліктів інтересів. Штрафи за «незначні порушення» досягають 50 000 євро у випадку друкованих ЗМІ та радіостанцій, тоді як телеканали знову розподілені на основі їх доходів: 10 000 євро для тих, хто отримує максимум два мільйони на рік; 25 000 для тих, хто досягає 10 мільйонів; 50 000 для тих, хто коливається між 10 і 50 мільйонами; і до 150 000 євро для тих, хто перевищує 50 мільйонів.

Вимірювання аудиторії також має прогноз в категорії «серйозних порушень», які може накласти CNMC. Таким чином, визначається «невиконання зобов'язань, пов'язаних з методологією, передачею даних про методологію та проведенням щорічного аудиту в сфері систем вимірювання аудиторії». І штрафи за таку поведінку можуть досягати 100 000 євро для постачальників цих систем.

Санкції за порушення Закону про цифрові послуги

Щодо дотримання Закону про цифрові послуги, Законопроект передбачає максимальну санкцію до 6% від світового річного обороту надавачів послуг (соціальних мереж, пошукових систем та інших цифрових платформ) у попередньому фінансовому році. Ці суми пов'язані з «дуже серйозними порушеннями», такими як порушення заборони на показ оголошень на основі профілів з персональними даними або даними неповнолітніх і нехтування встановленим «у рішенні або угоді наглядового органу щодо вжиття запобіжних заходів, наказів про припинення або коригувальних заходів та прийняття зобов'язань».

Також передбачені штрафи до 1% річного доходу надавачів цифрових послуг «за надання неточної, неповної або оманливої інформації, відмову відповідати або відмову від проходження перевірки». З іншого боку, Законопроект не втручається в компетенції, вже передбачені в іспанському правопорядку, щодо припинення цифрових послуг або вилучення контенту, який порушує принципи, пов'язані з громадським порядком, безпекою, здоров'ям, інтелектуальною власністю або незаконними онлайн-іграми.