Парадокси історії

Президент Сполучених Штатів, який є настільки реакційним і дев'ятнадцятим століття, як Дональд Трамп, може змусити Європейський Союз зробити ривок вперед, який клуб відкладає з початку XXI століття через постійні політичні та економічні труднощі. Протягом останніх двох десятиліть Брюссель задовольнявся, і це не мало, щоб витримувати кризи власні та зовнішні, від кризи євро до Brexit, від пандемії до російського вторгнення в Україну. Зміни завжди могли почекати.

Але геополітичний наступ лідера, який черпає натхнення з Вільяма МакКінлі, президента Білого дому, який у 1898 році без жодних вагань відібрав Кубу і Філіппіни у Іспанії, і який мовчки закликає до доктрини Вудро Вільсона (президента між 1913-1921 роками), щоб загрожувати суверенітету Канади і Панами, ставить ЄС перед реальністю XXI століття, в якому міжнародні консенсуси руйнуються: кордони під питанням, критична інфраструктура саботується, магнати з власними державними повноваженнями, право на притулок на межі скасування, міжнародна юстиція, яка навряд чи виживе після атаки проти Путіна і Нетаньягу. Багато політик, від енергетичної до міграційної чи технологічної до комерційної, перетворені на зброю гібридної війни в геостратегіці, що зараз відбувається на планеті.

У цій ворожій і часом хижацькій атмосфері ЄС, здається, приречений оновити свої ритми та манери, інакше він може загинути в умовах заворушень, спричинених регресом, який відбувається по той бік Атлантики. Минуле, дивним чином, штовхає у майбутнє. Трамп, як і пандемія з створенням історичного Фонду відновлення, може стати каталізатором для здійснення завжди відкладених реформ на інституційному, економічному та бюджетному рівнях.

Тим не менш, у Брюсселі виникають сумніви щодо політичного капіталу, доступного для здійснення цього стрибка. Ультраправі та євроскептичні партії, ближчі до Трампа, ніж до засновників ЄС, займають перше або друге місце в багатьох країнах, включаючи Францію та Німеччину. Серед шести великих лише в Іспанії вони займають третє місце.

Але європейська справа не втрачена, і Брюссельський інститут геополітики, заснований мислителем Лууком ван Мідделяром, днями закликав використовувати нову ситуацію, щоб продовжити вперед: «Трансатлантична ера була золотим віком для Європи (Західної). Вона завжди була призначена закінчитись одного дня. Оскільки 47-й президент США прискорює цей процес, Європі потрібно розглядати перехід до нових відносин не як небажану зміну, а як можливість контролювати свою власну долю».

Останній істотний крок, євро. Останній істотний крок інтеграції Європи прийшов у завершальні роки XX століття з народженням євро у 1999 році. Відтоді клуб займається освоєнням свого великого розширення на Схід, але не зміг завершити жоден зі своїх великих проектів політичної інтеграції (як от невдала Європейська конституція) чи економічної (в процесі залишаються банківський союз або союз капітальних ринків). Ще далі залишаються наступні кордони інтеграційного процесу, які повинні перетворитися в єдину фіскальну та спільну зовнішню політику та політику оборони.

Інституційна структура також залишається майже незмінною, незважаючи на її відомі неефективності (найбільш видима, але не єдина, - гіпертрофована Комісія з 27 членів); бюджет ЄС досягає лише 1% ВВП спільноти, з майже 90% вже попередньо призначеними і без практично жодної маневреності перед можливими непередбачуваними обставинами.

І законодавчі ритми ЄС не в змозі узгодити, за винятком випадків, таких як пандемія, необхідний демократичний контроль з прискореною трансформацією реальності XXI століття. Маріо Драгі, колишній президент Європейського Центрального Банку, попереджав в понеділок у промові в штаб-квартирі Європейського парламенту, що «якщо ми продовжимо наш поточний законодавчий процес, який часто потребує до 20 місяців, наші політичні відповіді можуть стати застарілими щойно вони будуть завершені».

Останнім прикладом такої дисфункції є Загальний регламент щодо захисту даних (RGPD), один з законодавчих скарбів Європи, згідно з Брюсселем. Він набув чинності у 2018 році, напередодні вибуху штучного інтелекту (ШІ), але навіть не згадує цю нову технологію, оскільки текст проходив процедурами роками. Щоб виправити цю недогляд, Союз минулого року схвалив новий специфічний Регламент для ШІ, але норми щодо систем високого ризику набудуть чинності лише через три роки, у серпні 2027 року.

«Ми є нашим найгіршим ворогом». На швидкості марсіанської ери Ілона Маска за три роки норми Брюсселя щодо ШІ можуть здатися середньовічними кодексами. Тим часом, згідно з Драгі, RGPD збільшив витрати для європейських компаній на 20% на управління даними. Із провідних систем ШІ вісім американські та дві китайські. «Ми часто є нашим найгіршим ворогом», - з жалем відзначив італієць.

Цього разу, однак, несподіваним ворогом є колишній найкращий союзник. Трамп, його віце-президент Д. Д. Ванс та електронний лібертяріанець Ілон Маск не приховують своїх намірів зруйнувати трансатлантичні зв'язки з «старою Європою». І видається неможливим, щоб ЄС зміг уникнути бурі без адаптації, яка виходить за межі прискорення законодавчого ритму чи витрат більше на американську зброю. Серед невиконаних завдань Брюссель та багато аналітиків погоджуються на необхідність створення справжнього європейського ринку капіталу, енергії та цифрових технологій; на наднаціоналізацію проектів оборони та обчислень; чи на збільшення та централізацію витрат на НДДКР. «Все більш очевидно, що нам потрібно діяти так, ніби ми є єдиною державою», - говорить Драгі.