Декількома словами
Стаття містить аналіз трьох років правління Габріеля Борича на посаді президента Чилі, оцінки його діяльності з боку експертів та лідерів думок. Розглядаються досягнення, прорахунки, зміни в політичному курсі та перспективи Борича після завершення терміну. Підкреслюється його еволюція від студентського лідера до прагматичного політика, здатного адаптуватися до реалій влади. Обговорюється спадщина президента та його можлива роль у майбутньому чилійської політики.
Цього 11 березня президент Габріель Борич розпочинає фінальний етап свого урядування
Цього 11 березня президент Габріель Борич розпочинає фінальний етап свого урядування, до якого він прийшов у віці 36 років. Він змінив на посаді Себастьяна Піньєру, представника традиційних правих сил. Перший удар спіткав президента від Широкого Фронту вже через шість місяців перебування в Ла Монеді, коли 62% чилійців відхилили на плебісциті запропоновану конституцію, підтриману більшістю незалежних лівих. Його адміністрація покладала великі надії на цей проєкт, щоб просунути більшість своїх реформ, тому президент здійснив першу і глибоку перестановку в Кабінеті, звільнивши своє близьке коло і залучивши діячів з колишньої Концертації та колишньої Нової Більшості – коаліцій, які критикувало його покоління. Кароліна Тоха, представниця поміркованих лівих, увійшла до Міністерства внутрішніх справ. У травні 2023 року південноамериканська країна відхилила другу пропозицію Закону про закони, цього разу ініційовану правими, що поховало ідею заміни тексту, що народився за часів диктатури Аугусто Піночета (1973-1990).
За три роки його правління, як відзначають 12 аналітиків і лідерів думок, опитаних Джерело новини, Борич зіткнувся зі складними ситуаціями, серед яких справа Convenios, корупційний скандал Широкого Фронту; несприятлива економіка та суспільна незахищеність, головна турбота чилійців перед обличчям нової транснаціональної збройної злочинності, яка вчиняє більш жорстокі вбивства, пов'язані з організованою злочинністю.
Серед великих обіцяних реформ, правляча коаліція в січні просунула пенсійну реформу, хоча для її схвалення в Конгресі їй довелося поступитися в кількох пунктах, серед яких збереження Адміністраторів пенсійних фондів (AFP).
Якими були його три роки правління? Наскільки змінився Борич? Які віхи відзначили його управління? Яким буде його останній рік на посаді президента Чилі? Як проєктується його постать і спадщина, коли він покине Ла Монеду у віці 40 років? Це деякі з питань, на які намагається відповісти Джерело новини.
Родріго Перес де Арсе: «Час від часу його характер і рішення зраджують його»
«Габріель Борич був змушений зіткнутися з нищівною поразкою на конституційному плебісциті 2022 року, який поклав край його початковій програмі. Незважаючи на це, він був прагматичним, залучаючи діячів та ідеї, які раніше критикував, хоча іноді бракувало більш чітких пояснень. Його адміністрація стала процесом вимушеного навчання тому, як легко висловлювати думки і як важко здійснювати владу. Можливо, ці роки змусять його переоцінити політичний діалог і необхідність діяти, а не обурюватися і засуджувати.
Хоча йшлося про звикання до посади та отримані уроки, час від часу його характер і рішення зраджують його. Невелика довіра поширюється і на його коаліцію, чия позиція змушує сумніватися в тому, наскільки вони навчилися. Це стане зрозуміло лише тоді, коли вони будуть в опозиції; можливо, це може бути найкращою спадщиною уряду, змушеного відмовитися від усього, що обіцяв», – зазначає дослідник Faro UDD і колумніст Джерело новини.
Ноам Тітельман: «Вмів ставити свій народ вище за свою ідеологію, навіть вище за свою ідентичність»
«Іноді лідери обирають свій час, в інших випадках час обирає своїх лідерів. Наймолодший президент в історії Чилі прийшов, щоб взяти на себе відповідальність за період повного хаосу в нашій політиці. Прогресивні виборці віддали перевагу молодому магелланцю, який сидів на дереві, мріючи про краще майбутнє. Зрештою, більше, ніж будь-який конкретний програмний захід, обіцянка цієї кандидатури полягала в тому, що ми не приречені вибирати між змінами та безпекою, і бачити країну, розділену на два дедалі більш антагоністичні табори. Але для того, щоб правити, щоб бути президентом усіх чилійців, Борич-кандидат не міг бути тим самим, що й глава виконавчої влади. Костюм, але без краватки, він ніколи не знімав з другого туру; золота середина між колишнім студентським лідером і сьогоднішнім державним діячем. Звикання до Республіки стало своєрідною мантрою. І, значною мірою, він досяг успіху у своїй обіцянці відновити певну стабільність (про що свідчать кілька економічних показників). Через рік, коли закінчиться його термін, опозиція буде дуже критично ставитися до його спадщини, а правляча партія буде її захищати: це те, що роблять опозиції та правлячі партії. Знадобиться кілька років, щоб фільтр відстані дозволив більш справедливе судження. У будь-якому випадку, зі свого боку, я можу сказати, що пишаюся тим, що тричі голосував за цього магелланського дереволаза, який зміг приєднатися до республіканського сенсу нашої демократії, який вмів ставити свій народ вище за свою ідеологію, навіть вище за свою ідентичність. І якщо через кілька років він вирішить повернутися, я з радістю знову проголосую за нього», – стверджує постдокторський дослідник Університету Sciences Po.
Жозефіна Араос: «Жодна з очікувань не справдилася»
«Габріель Борич прийшов до Ла Монеди з історичною перемогою на виборах, зібравши широку команду (включно з тими, кого він раніше ганив) проти тих, кого представляли як загрозу демократії. Очікування були високими, як через дискурс Широкого Фронту (вони прийшли, щоб все змінити), так і через несподівано багатообіцяючий контекст: вибух і Конвенція віщували ідеальний сценарій. Після перемоги Борича, думали вони, мала б відбутися нова Конституція, яка б перетворила Чилі на могилу неолібералізму. Зіткнення з реальністю було жорстким і почалося рано. Спроба увійти до Темукуїкуї була передвісником тих труднощів, з якими вони зіткнуться: помилкове розуміння самих себе (їх інша шкала цінностей) і неправильний діагноз країни, за яку вони відповідали (народ, речниками якого вони себе вважали, мав багато чого втратити), змушували їх зазнавати невдачі знову і знову. Габріель Борич покине Ла Монеду більш зрілим (зіткнення з реальністю вчить силою) і з 30% вірної підтримки, яка ні з чим не падає. Але він залишить позаду країну більш зруйновану, ніж ту, яку він обіцяв відновити у 2019 році. Жодна з очікувань не справдилася», – стверджує дослідниця Інституту досліджень суспільства (IES).
Президент Габріель Борич починає тур по Ла-Арауканії. Адміністрація президента Чилі
Люсія Даммерт: «Вмів пристосовуватися до основних вимог громадян»
«Борич має минуле, сьогодення і майбутнє в національній політиці. Його уряд був одним з багатьох перехідних періодів країни після вибуху і після пандемії, але також і світу, позначеного демократичними кризами і руйнівними лідерами. Президент, який вмів пристосовуватися до основних вимог громадян, який важко засвоїв важливість результатів над символізмом, який визнав важливість досвіду в управлінні урядом і який домігся змін у згоді з політичною опозицією. Створення лівої політичної партії є, крім того, досягненням, яке дозволить зберегти багато з основних осей його ідей у майбутньому, в розмові з лівоцентристськими партіями, які є фундаментальною частиною уряду. Борич також є міжнародним орієнтиром твердих позицій щодо порушення прав людини і авторитаризму, позиція, яка тільки посилиться в майбутньому. Усі ці елементи дозволять йому визначити своє майбутнє в партійній, національній і міжнародній політиці після зважування і аналізу досягнень, але насамперед невирішених питань його уряду», – зазначає соціолог і академік Університету Сантьяго.
Альдо Маскареньо: «Деконструювався, але не зміг побудувати чіткий профіль»
«Борич почав свій уряд з університетських ідей, що було глибокою помилкою, адже це було як пристосування реальності до теорії. Але поступово він трансформувався. Він змінився при владі, і проявом цього стала серія вибачень, іноді щотижневих і щомісячних, які він просив за думки, які мав раніше. Президент деконструювався, але ще не зміг побудувати чіткий профіль. Він перестав бути тим, з чого починав, але сьогодні немає орієнтації, з якою можна було б сказати: «Це президент, якого ми матимемо в останній рік, або політик, коли він покине Ла Монеду, і через п'ять або 10 років, коли він балотуватиметься на інші вибори».
Цей 2025 рік є дуже вирішальним для нього, адже це рік виборів. І це той момент, коли можна трансформувати це лідерство, бути вище поділів і відновити сенс влади. Це виклик для Борича: як він залишить цей уряд і якою буде деконструкція самого себе», – зазначає дослідник Центру публічних досліджень (CEP).
Патрісіо Фернандес: «Один з талантів Борича і його уряду – це мутація»
«Один з талантів, який є у Борича і його уряду – це мутація, і країна повинна бути вдячна за цю здатність і гнучкість. Він походить з покоління, яке мало багато критики і бажань, і він зголосився очолити динамічне суспільство, яке швидко змінюється. Крім того, він значно розширив свій радіус дії. Пріоритети Чилі також змінилися: з'явилася організована злочинність, яка просувається Латинською Америкою. Але це не є результатом цього уряду, а йому довелося стати свідком її ескалації, яка почалася раніше, і взяти на себе відповідальність.
Габріель Борич і Джорджіо Джексон, який був міністром соціального розвитку, в комуні Талаганте, 24 червня. АНДРЕС ПЕРЕС КУЕНКА (MIDESOF)
Борич піде як той, кому довелося пережити міжнародну реальність. Він несе відповідальність за те, щоб надати нове, уважне і надійне обличчя лівим, які прийдуть. Старі латиноамериканські ліві, Нікарагуа, Венесуела і Куба, перебувають у стані незмірної деградації. Він був свідком цього, і це змусило його визнати і побачити макабричні речі, які іноді ховалися за чеснотними дискурсами», – каже письменник, журналіст і директор Програми демократії UDP.
Ісабель Пла: «Була здивована прогресом Чилі за останні 35 років»
«Борич перетнув президентську стрічку і надалі зрозумів, що все, що він вимагав, за що боровся і критикував раніше, мало інший сенс, коли він відповідав за країну. У ці роки, неодноразово, у своїй промові він розповідає людям про речі, які він відкрив, але які ті, хто вже був там, знали. Крім того, він був здивований прогресом, який Чилі пережила принаймні за останні 35 років. Тепер, на своєму останньому етапі, він, ймовірно, залишить позаду те, що з гітарою – це інша справа, і те, що він буде робити, це зміцнювати свої роки правління, і те, що він зробив і не зробив.
Він став президентом практично на початку своєї політичної кар'єри, коли йому було близько 10 років, і це дуже мало для лідера. [Коли він покине Ла Монеду] можливо, він побуде трохи спокійним, але я не сумніваюся, що він буде мати дуже активний голос у найближчі чотири роки і, звичайно, ми не повинні виключати, що він буде намагатися знову стати президентом, навіть якщо він скаже, що ні, адже це буде дуже сильний тиск з боку його політичного сектору», – вважає колишня міністерка у справах жінок і гендерної рівності другого уряду Себастьяна Піньєри.
П'єріна Ферретті: «Вмів закласти основи нової моделі розвитку»
«Габріель Борич вмів поєднати стратегічний погляд і бачення трансформацій, яких потребує Чилі, з конкретними і несприятливими обставинами, які були в його мандаті, і вмів адаптуватися, не втрачаючи напрямок. Серед цих обставин, серед найбільш структурних, Чилі вже більше десяти років перебуває у стагнації економіки, і це не є чимось минущим. Президент вмів закласти основи можливості нової моделі розвитку, наприклад, з Національною політикою щодо літію і стратегічним характером відновлюваних джерел енергії, таких як зелений водень. Це, можливо, не так помітно, але щоб вийти зі стагнації, нам потрібна нова роль держави.
Президент Габріель Борич приїжджає до Палацу Ла Монеда на велосипеді у Національний день без автомобіля, 29 вересня 2023 року. Агентство Makro (Getty Images)
Державний похорон проходить у штаб-квартирі Національного конгресу в Сантьяго, Чилі, 9 лютого 2024 року, для колишнього президента Чилі Себастьяна Піньєри. Getty Images
Габріель Борич вітає прихильників демонстрації, скликаної на підтримку його уряду, в Сантьяго, 30 вересня 2023 року. Anadolu (Anadolu Agency via Getty Images)
Президент Чилі Габріель Борич Фонт, міністр внутрішніх справ і громадської безпеки Кароліна Тоха і заступник міністра внутрішніх справ Мануель Монсальве під час зустрічі підрозділу дій і безпеки для столичного регіону, цієї п'ятниці в Сантьяго (Чилі). Адміністрація президента Чилі (EFE/Адміністрація президента Чилі)
Президент отримав країну ще в пандемії і з політичною кризою, яка є безпрецедентною, після соціального вибуху і з двома конституційними процесами, які не дійшли до кінця, і зі стагнуючою економікою. І за всіх цих обставин йому вдалося мати потужний трудовий порядок денний із Законом про 40 годин, історичним підвищенням мінімальної заробітної плати та пенсійною реформою, яка була заблокована і яку, щоб випробувати, уряду довелося піти на жертви. Тому він є президентом, який закінчує супер успішно, щоб бути головним лідером нових чилійських лівих і головним сполучним елементом між історичними лівими і соціал-демократією», – зазначає соціолог і виконавча директорка Фонду Nodo XXI.
Гонсало Мюллер: «Епос і містика зникли у 2022 році з перемогою відмови»
«Президент Борич отримав дуже важкий урок. Він зазнав важливої поразки свого політичного проекту, і цей епос і ця містика зникли 4 вересня 2022 року з перемогою відмови [від конституційного проекту]. Там він прийняв кардинальні рішення і змінив дискурс і склад. І прихід Кароліни Тохи до Міністерства внутрішніх справ поступово, але невблаганно перетворював його на щось більш схоже на те, чим була Концертація або Соціалістична Демократія.
Коли говорять про велику спадщину, я думаю, що те, що президент має в голові, це те, щоб його зареєстрували, щоб знову бути кандидатом у майбутньому. Це не буде уряд великих трансформацій або дуже реалізаторський, але уряд, який розвернувся і мав прагматизм, щоб врятувати лідерство для лівих, яким є лідерство Борича», – каже директор Центру державної політики Університету дель Десаррольо, UDD.
Еухеніо Тіроні: «Він є ковалем коаліції, яка може тривати багато років»
«Габріель Борич мав величезну мудрість, незважаючи на свій вік. Йому вдалося приборкати свої юнацькі імпульси і зрозуміти, що означає керувати державою і виробляти і культивувати порядок, який змушує нас відчувати себе частиною одного човна. Він дуже швидко навчився на своїх помилках, наприклад, не дозволивши Конституційній конвенції звільнитися від будь-якого контролю. Він формує коаліцію. Він увійшов до уряду з міноритарною коаліцією, яку він продовжував розширювати з роками і тепер може її спроектувати. Не обов'язково для того, щоб бути урядом, а й для того, щоб бути опозицією. Він є ковалем коаліції, якій судилося тривати багато років і яка охоплює дуже широке коло сил.
Коли він вступив на посаду, з соціальним вибухом і пандемією, у нас була країна в кипінні, що могло б закінчитися великою катастрофою. І частиною спадщини Борича є відновлення віри в демократію як механізм досягнення умиротворення, громадського порядку і контролю держави над певними територіями, такими як Ла-Арауканія. Тим часом він виносить пенсійну реформу, що є досить винятковим, оскільки це був би лівий уряд, який консолідує систему індивідуальної капіталізації, що управляється приватним сектором, і вводить компонент солідарності та конкуренції. І те ж саме відтворюється з літієм», – зазначає чилійський соціолог.
Ракель Теодор: «Можливо, він повернеться одного дня до Ла Монеди з більшою силою»
«Практика влади змінює людей: розбещує або трансформує. У випадку Габріеля Борича, він пережив метаморфозу з часів до президентства. Взявши на себе велике завдання очолити країну лише у 36 років, зовнішня трансформація, видима в еволюції його іміджу – від бородатого і неохайного вигляду до зачіски і охайності – насправді є відображенням внутрішньої зміни: Борич став більш помірним. Від студентського лідера-міленіала-утопіста до більш прагматичного державного діяча, зіткнення з владою ввело президента в довгу історичну традицію в Чилі: пошук більш центристських позицій. Президент відновив цю політичну традицію першої половини ХХ століття, очолювану радикальною партією, а потім, після диктатури, Концертацією. За іронією долі, він висміював останню перед тим, як вступити на посаду. Однак, прийнявши цю більш реалістичну і схильну до діалогу традицію, можливо, Борич одного дня повернеться до Ла Монеди з більшою силою, прагнучи об'єднати народ, який все ще дуже поляризований», – каже академік Центру економіки і соціальної політики (CEAS) Університету Майор і ад'юнкт-дослідник Центру досліджень конфліктів і соціальної згуртованості (COES).
Gloria Hutt: «Перетворився на президента, якому важко усвідомити свою роль»
«Президент Габріель Борич прийшов на посаду без такого плану, він пристосувався до обставин і захопив інтерес громадян, спрямовуючи відчуття невдоволення та очікування змін. Його голосування не було, на мій погляд, більшістю варіантів, закріплених в ідеологічних перевагах. Він вступив на посаду, оповитий ореолом новизни, багато хто повірив у його обіцянку сучасної держави без вад, він запропонував, щоб нове покоління встановило інший курс для країни, з більшими можливостями та соціальною справедливістю. Обіцянки розвалилися незабаром після цього. Він зробив ставку на інституційне перезавантаження і програв. У той же час держава почала наповнюватися друзями, і його управління показало недоліки у всіх сферах. Він перетворився на президента, якому важко усвідомити свою роль, його ідентичність кандидата відзначає його з більшою силою. Пенсійна угода показала масштаб різниці між початковим дискурсом і його передвиборчою пропозицією. Через його вік і удар реальності, можливо, в майбутньому він збереже активну роль у своєму секторі», – стверджує колишня президентка Evópoli, ліберальної правої партії.
