Міністерство праці відкликало своє рішення

Міністерство праці відкликало своє рішення про призупинення виплати допомоги по безробіттю тим, хто не подає податкову декларацію. Таким чином, як підтверджують джерела в Міністерстві праці, безробітні гарантовано отримають допомогу, навіть якщо вирішать не звітувати перед податковою.

Змінене рішення, яке було частиною королівського указу, затвердженого в травні 2024 року і яке набуло чинності 1 листопада того ж року, викликало серйозні суперечки, зобов'язуючи безробітних подавати декларацію про доходи з 2025 року, інакше вони втратять виплати. Зрештою, зробивши важливий поворот у своїй позиції, відомство, очолюване другим віце-президентом Йоландою Діас, вирішило скасувати умову, яка пов'язувала подання декларації зі збереженням права на отримання допомоги.

Оскільки захід набув чинності 1 листопада і торкнувся відносно невеликої кількості бенефіціарів, Міністерство праці вирішило виправити його негайно і без необхідності формальної процедури. Згідно з джерелами в міністерстві, Державна служба зайнятості (SEPE), яка відповідає за управління виплатами, не застосовуватиме призупинення, передбачене в законодавстві, і дозволить постраждалим продовжувати отримувати допомогу в звичайному режимі. «Отже, подання або неподання податкової декларації не матиме наслідків для оформлення допомоги», — уточнюють ці джерела. Паралельно з цим уряд відкриває можливість остаточного вирішення проблеми до початку кампанії з декларування доходів 2025 року, яка відбудеться у 2026 році, хоча ця можливість ще вивчається.

Початкове положення, опубліковане в Офіційному державному віснику (BOE) майже рік тому, встановлювало, що одержувачі допомоги по безробіттю повинні почати щорічно подавати податкову декларацію як умову для продовження отримання допомоги. У разі невиконання цієї вимоги санкції не передбачалися, але виплата допомоги призупинялася, згідно зі статтею 299 Королівського указу-закону 2/2024 про термінові заходи щодо спрощення та вдосконалення рівня допомоги по безробіттю. Зміна, яка була оформлена в травні, але стала відомою в жовтні, викликала багато суперечок через вплив, який вона матиме на найнижчі доходи. Особливо на тих, хто до цього часу був звільнений від оподаткування через недосягнення встановленого законом ліміту — 22 000 євро на рік у разі одного платника і 15 800 євро у разі наявності більше одного платника, якщо другий платник вносить 1 500 євро і більше.

Вплив змін був значним. За даними Міністерства праці, лише з 1 листопада по 31 грудня 2024 року в Іспанії налічувалося близько 1,8 мільйона одержувачів допомоги (переважно допомоги по безробіттю та субсидій). Однак за повний рік ця цифра була б набагато вищою, оскільки було б достатньо почати рік безробітним, закінчити його або отримати якусь допомогу між роботою та роботою, щоб подати декларацію.

З самого початку Міністерство фінансів дистанціювалося від цього заходу, запевняючи, що Податкове агентство не має наміру штрафувати тих, хто не подає декларацію. Міністерство фінансів пояснило, що для того, щоб мати можливість накладати штрафи на цей профіль платників податків за неподання декларації про доходи, необхідно буде внести зміни до податкового законодавства, чого вони робити не збираються. Міністерство праці, однак, наполягало на тому, що, хоча економічних санкцій не буде, рішення не подавати декларацію призведе до призупинення виплати допомоги.

Метою Міністерства праці з цією зміною було сприяти тому, щоб державна адміністрація мала більше інформації про платників податків з найнижчими доходами, які, не будучи зобов'язаними подавати декларацію, часто залишаються прихованими і поза багатьма пільгами, що складають парасольку держави загального добробуту. Суть полягала в тому, щоб поступово просуватися до ідеї універсалізації податку на прибуток і поліпшення контролю за використанням державних коштів. Як пояснили свого часу джерела в Міністерстві праці, вимога подання декларації про доходи дозволила б адміністрації перевірити, чи відповідають бенефіціари вимогам для отримання допомоги, а також сприяла б отриманню даних про найнижчі доходи, які часто перебувають поза увагою податкових органів. Тобто, зміна була задумана як крок до впровадження так званого негативного податку на прибуток, який дозволяє посилити допомогу домогосподарствам з найменшими доходами за допомогою прямих виплат.

Зміна позиції означає негайне полегшення для тисяч безробітних, які опинилися перед дилемою: подавати декларацію про доходи і ризикувати вперше заплатити податки — маючи дуже низькі доходи — або втратити допомогу. Ракель Хурадо з Реєстру економістів-податкових консультантів (REAF) пояснила в жовтні, що вимога подання декларації може призвести до того, що деякі бенефіціари в кінцевому підсумку будуть змушені платити, оскільки утримання, що застосовуються до допомоги по безробіттю, не завжди збігаються з остаточною сумою податку, і що відмінності варіюються в залежності від автономної області. З виправленням Міністерства праці ця проблема вирішена, і безробітні не будуть зобов'язані проходити процедуру, якщо вони не досягнуть встановлених законом порогів. Слід пам'ятати, що, незважаючи на це, вони зможуть побачити остаточний проєкт, який Податкове агентство пропонує кожному платнику податків на початку кожної кампанії з декларування доходів, яка цього року розпочнеться 2 квітня. І якщо їм це вигідно, вони можуть подати декларацію, щоб отримати відповідні відрахування та пільги.