Військові називають Zero Dark Thirty півгодини після опівночі

Військові називають Zero Dark Thirty півгодини після опівночі, коли складаються найкращі умови для нічних операцій. В Іспанії найтемніша ніч для електромережі настала в понеділок, 28 квітня, через півгодини після полудня, коли сонце було в зеніті. О 12:33, за п'ять секунд, електромережа вийшла з ладу і потягнула за собою португальську систему. Півострівна «кам'яна баржа» опинилася в дрейфі. Абсолютний нуль – «майже», як уточнюють найпедантичніші техніки, – вперше в історії. У цей час третя віцепрезидентка та міністерка екологічного переходу Сара Аагесен, призначена п'ятьма місяцями раніше замість Терези Рібери, відвідує відкриття міжнародного форуму Invest in Spain Summit, організованого ICEX і відкритого королем Феліпе VI. Хороший день і хороша вітрина, щоб похизуватися. Іспанія, за даними міжнародних організацій (МВФ, ОЕСР, Європейської комісії та інших), була розвиненою економікою, яка найбільше зросла у 2024 році, і продовжуватиме робити це вище середнього у 2025 році. Економічний двигун, змащений конкурентоспроможними цінами на енергію, частково завдяки відновлюваним джерелам (56,8% електроенергії, виробленої у 2024 році), реве з потужністю. Іспанія, з дешевою електроенергією порівняно з іншими країнами ЄС, знаходиться в центрі уваги великих інвесторів, цього разу з позитивного боку. Аагесен, у супроводі міністрів економіки Карлоса Куерпо та промисловості Хорді Ереу, усміхається. Вона ще не знає, що її день закінчиться через 15 з половиною годин, о 3:30 ранку вівторка, 29 квітня. У той самий час, за два кілометри від Real Casino de Madrid, де проходить форум, в університетському містечку Університету Карлоса III в Пуерта-де-Толедо, директорка з національної та міжнародної безпеки уряду Лорето Гутьєррес Хуртадо бере участь у дні з ризиків і загроз безпеці разом із представниками розвідки армії, Цивільної гвардії та Національної поліції. Гутьєррес закінчує цю сесію так, як ніколи не уявляла. Її телефон розривається. Президент Педро Санчес, разом з Аагесен і значною частиною команди з питань енергетичного переходу, стрімко переміщаються до штаб-квартири Red Eléctrica de España (REE) в Алькобендасі (Мадрид), щоб провести перше кризове засідання в Центрі управління електроенергією (Cecoel) компанії.

Більше інформації. Беатріс Корредор: «Нульового ризику не існує, нехай це скажуть Франції чи Італії, які мали подібні проблеми». На цей час доби вони вже усвідомлюють серйозність ситуації. Країна паралізована. Франція перервала з'єднання з Іспанією, і чутки поширюються ще швидше, ніж офіційний кортеж. Розглядаються теорії, пов'язані з кібератаками, пожежами у Франції, тероризмом. Міністерство переходу оголошує «кризу електроенергії» відповідно до Плану підготовки до ризиків електричної системи. Міністерство вирує: інформує Європейську комісію, групу координації електроенергії, сусідні країни – Францію та Португалію – та Entsoe – європейську мережу операторів транспортних систем електроенергії. Головне занепокоєння – як підняти систему, яка ледь з’єднана з європейськими мережами, з нуля і в найкоротші терміни. Щось на зразок дива. Відкривається дискусія про відновлювані джерела та ядерну енергію. Тривога зростає.

З глибини скороварки починають випливати, ще несміливо, дві дискусії, які визначають енергетичний бізнес протягом кількох місяців: ставка уряду Санчеса на відновлювані джерела енергії – необхідна, на думку виконавчої влади та її партнерів; поспішна, на думку енергетичних компаній і Народної партії – і закриття атомних електростанцій, про яке компанії домовилися з урядом у 2019 році, з графіком закриття, який починається у 2027 році з електростанції Альмарас і закінчується у 2035 році закриттям Трільо. Енергетика жила у своєрідному доброчесному колі: багатомільярдні прибутки для компаній сектору, конкурентоспроможність для іспанської економіки, зниження рахунків для споживачів і приплив інвестицій та політичних дивідендів. Ніхто не хоче вбивати цю своєрідну курку, яка несе золоті яйця. Але великі кризи мають наслідки, і кожен з акторів має інтереси, щоб спробувати підігріти вогонь до своєї сардини.

О 14:30, через дві години після історичного обвалу електромережі, Red Eléctrica дає перші пояснення. Президентка компанії Беатріс Корредор не з'являється; вона зробить це через 45 годин в кількох інтерв'ю. Неприємний момент – це буде не останній – переживає директор з операцій REE, Едуардо Прієто, в комунікативному управлінні кризою, щонайменше, сумнівний. У цьому першому виступі вперше пропонується ключовий факт, за який вхопилися всі іспанці: за оцінками, відключення електроенергії може тривати від шести до 10 годин, а нормалізація буде «поступовою та прогресивною». Прієто знову з'явиться о дев'ятій вечора. Його пояснення не прояснюють причину інциденту, окрім вказівки на «надзвичайні збурення» на об'єктах на південному заході Іспанії, що певним чином чинить тиск на відновлювані джерела енергії; на сонячну енергію. Існує голод інформації, але ніхто не знає, що сталося. Уряд намагається контролювати ситуацію. Скандал з поганим управлінням Карлоса Мазона, президента Валенсії від Народної партії, з Даною з Валенсії розширює свою тінь. Виконавча влада о 15:00 дня нуль скликає перше засідання Ради національної безпеки. На цей момент день, який розпочала в університеті директорка з безпеки президентства Лорето Гутьєррес, здається їй далеким. Час летить швидко.

З'ясування причини

З'ясування причини. Президент Санчес, повернувшись до Ла Монклоа, отримує пояснення. Урядові джерела підсумовують інформацію на той момент: іспанська система є однією з найкращих, і стрес-тести (N-1), де імітується падіння ключових ліній, є неперевершеними. Імовірність тривалого відключення електроенергії нижча, ніж в інших країнах. І все ж усе пішло не так. Невідомо чому. Немає безвідмовної системи. Немає нульового ризику. О 18:00, через п'ять з половиною годин після початку відключення електроенергії, Санчес виступає із заявою без запитань: він не відкидає жодної гіпотези та оголошує про готовність дійти до суті питання. Починається політична гра першого рівня, яка, ймовірно, триватиме довго. Три автономні громади від Народної партії, Андалусія, Естремадура та Мадрид, до яких згодом приєднаються ще п'ять, вимагають надзвичайної ситуації національного інтересу. Таким чином, вони ставлять центр уваги на виконавчу владу на максимальну потужність.

Більше інформації. П'ять секунд, які занурили Іспанію в колапс. Другі рівні Міністерства переходу поділяють роботу. О третій годині дня скликаються засідання в Координаційному центрі (Cecor) Міністерства внутрішніх справ і в Раді з ядерної безпеки. Це особливо делікатне питання. Компанії-власники електростанцій, Endesa, Iberdrola, Naturgy та EDP, повідомили про попередження. Атомним електростанціям потрібен мінімум енергії, щоб уникнути ризиків. Вони мають аварійні системи, але ніколи раніше не було повного відключення електроенергії. З полудня понеділка засідання проходять в Cecoel Red Eléctrica, в Cecor Міністерства внутрішніх справ, в CSN, навіть в Національному розвідувальному центрі (CNI), який відіграє роль в цій історії через можливість того, що причиною є кібератака, яку уряд ніколи не виключає, всупереч думці Red Eléctrica. Компанії сектору, великі та малі, також пильнують. Великі енергетичні групи знають, що буде, і готують ґрунт. Їхні численні відділи комунікацій, навчені в полеміці, починають конкретизувати свої стратегії. Як пояснюють джерела, близькі до уряду, енергетичні компанії, чия співпраця для з'ясування причин падіння має важливе значення, мають різні інтереси. Кожен має своє упередження, пов'язане з його рахунком прибутків і збитків. Кожен гребе під себе. Для одних проблема – атомні електростанції; для інших – відновлювані джерела енергії; є ті, хто підкреслює відсутність взаємозв'язків з Францією.

Санчес знову інформує громадськість о 23:00 понеділка. На цей час світло повернулося на значну частину території; нормалізація настає, але неспокій залишається. Залізничний транспорт все ще сильно постраждав. Тисячі людей ночують на залізничних станціях. У магазинах закінчилися батарейки, транзистори та акумулятори для мобільних телефонів, які, здебільшого, досі не мають покриття. Міністерства готують засідання Ради міністрів у вівторок, 29 числа. О 6:00 ранку цього дня постачання було відновлено на 99%. Рада національної безпеки, яка зібралася о дев'ятій ранку в палаці Монклоа під головуванням короля, отримує цю інформацію з полегшенням. Оголошено про створення слідчої комісії за участю Національної комісії з ринків і конкуренції (CNMC) та органів кібербезпеки. Тиск на сфери безпеки зменшується. Прієто (REE) знову з'являється в середині ранку та виключає, що REE зазнала кібератаки. Незабаром після цього Педро Санчес, серйозний, серйозним і рішучим тоном, пояснює перед засобами масової інформації свій намір дійти до кінця розслідування та «вимагати відповідальності», якщо така є, «від приватних операторів» за відключення електроенергії. Як пояснює Санчес, REE, основним акціонером якої є державний сектор, SEPI, з 20%, входить до ділового периметру, з якого вимагатимуть звіту. Так він представляє це на зустрічі з компаніями, яку він скликає того ж дня, в сердечному тоні, але в той же час тиснучи в пошуках інвестицій і зобов'язань. У секторі відновлюваних джерел енергії, усвідомлюючи, що він знаходиться в центрі уваги як потенційний винуватець катастрофи, також проходить ціла низка зустрічей. Генеральний директор Іспанського союзу фотоелектричної енергії (UNEF) Хосе Доносо проводить зустріч з відповідальними за малі та середні підприємства. UNEF робить висновок, що його виробництво у критичний день відповідало встановленому оператором мережі. Нічого надзвичайного. Висновок збігається з тезою колишнього президента Комісії з питань енергетичного переходу Хорхе Санса щодо інциденту.

Ризиковане планування

Ризиковане планування «Я не знаю, що сталося, але є пояснення на 99%», – пояснює він. Санс, колишній директор з енергетичної політики ще в 2017 році, вважає, що Red Eléctrica запланувала на понеділок 28 ризиковану комбінацію технологій генерації: суміш включала 18 ГВт відновлюваних джерел енергії (нестабільних, потужність не є стабільною на жаргоні), особливо сонячних, і невелике виробництво газу (1,6 ГВт) і води (3,5 ГВт), які дійсно забезпечують стабільність мережі. Результатом стала розбалансована система, в якій лише два атомні реактори з семи діючих (Ascó II і Vandellós II) за рішенням компаній-власників, враховуючи низький поріг цін (10,98 євро/МВт-год в середньому в неділю 27). Тому система різко втратила позиції, за словами Санса, який передбачає можливу необґрунтовану помилку управління в REE, ефективність якої завжди була поза будь-яким сумнівом. Наступного дня, у вівторок 29, за словами Санса, без суттєвих змін у попиті на електроенергію чи погоді, REE змінила суміш: «Вдвічі більше води, вдвічі менше сонячної енергії та вп’ятеро більше газу», – пояснює він.

Перевірка дев'яти можливої помилки. Хорхе Моралес де Лабра, директор компанії Próxima Energía, з багаторічним досвідом роботи в енергетичному секторі, обережний. На його думку, відключення електроенергії, яке сталося в понеділок, «не може бути викликано простою несправністю; має бути принаймні дві причини». Моралес де Лабра прогнозує місяці розслідування океану даних, щоб знайти причини великого відключення електроенергії; таке ж відчуття мають джерела, з якими консультувалися в уряді, який замовив звіт у Брюсселі, який надійде лише у вересні. Одержимість як у політиці, так і в секторі – вивчити факти, щоб загнати правду в кут. Джерело, знайоме з розслідуваннями Національної комісії з ринків і конкуренції (CNMC) в енергетичному секторі, яке вимагає анонімності, перераховує те, що відомо, щоб рухатися до того, що не доведено. «Якщо це не кібератака [REE виключила її наступного дня]; якщо не загорілася підстанція і не впала лінія електропередачі; якщо доступної генерації було більш ніж достатньо, а попит був нормальним, проблема вказує на роботу системи». В принципі, це щось неймовірне. «Щось схоже», – зазначає те саме джерело, – «на те, щоб пропустити гол у порожні ворота». До цього тижня це здавалося немислимим в REE, менеджера з заслуженою репутацією, президентка якого Беатріс Корредор захищає дії компанії та опирається відставці. Її майбутнє, як запевняють джерела, близькі до уряду, залежить від результатів розслідування. Вона впаде, якщо буде доведено, що REE винна.

Відсутність впевненості щодо першопричини відключення електроенергії розширює прогалину, в яку просочуються опортуністичні дискурси, щоб очорнити енергетичний перехід і захистити традиційні технології, зокрема теплові та атомні електростанції. Культурна війна почалася. Цей тиск змусив президента уряду зірватися: «З більшою ядерною залежністю відновлення не було б таким швидким, воно було б набагато повільнішим», – підсумував він в одному з виступів із запитаннями під час цієї кризи. Наразі графік закриття атомних електростанцій, узгоджений Терезою Ріберою та великими електроенергетичними компаніями у 2019 році, залишається в силі. Уряд, під тиском деяких компаній і Народної партії, відхиляє прохання сектору щодо зниження податків (зборів, які вони платять державній компанії Enresa за управління радіоактивними відходами) і забезпечення тарифів, які підтримують їхню рентабельність. Уряд не є противником атомної енергетики, запевняють джерела, близькі до уряду. І якщо буде зроблено висновок, що системі потрібні реформи – і відкриті атомні електростанції – для забезпечення її безпеки, він діятиме відповідно, але це ще потрібно побачити.

Насувається юридична війна

Насувається юридична війна Мечі висять у повітрі. На кону багато грошей. Компенсації будуть багатомільйонними і, значною мірою, залежатимуть від того, чи будуть з'ясовані причини та відповідальність за крах. В уряді вважають, що аналіз компаній неминуче буде упередженим: вони грають на результатах року. Звідси й залучення виконавчою владою Брюсселя до аналізу подій. Джерела, обізнані з контактами між урядом і компаніями, запевняють, що, незважаючи на жорсткий тон Санчеса, відносини з компаніями були сердечними. Всі, як запевняють джерела, з якими консультувалися в Ла Монклоа та серед великих компаній, хочуть зберегти систему та покращити її. Але електричну кістку підприємства важко перегризти. Великі компанії мають хороші та добре оплачувані команди юристів, які завжди готові до бою. Міністр енергетики з Народної партії (2018) Альваро Надаль публічно розповів – і розкритикував – те, як проводить час клуб кіловатів. «З тих пір, як висихали чорнила в BOE енергетичної реформи», – сказав Надаль, – «все було оскаржено. Усі правила оскаржуються в пошуках законного прагнення регульованого вискоблити до останнього євро. Не може бути, щоб усі соціальні виплати, енергетичні закони, королівські укази були оскаржені. Цього не трапляється в жодному іншому секторі. Це ненормальна ситуація, коли все оскаржується з думкою про те, що впаде». CNMC також усвідомлює майстерність сектору в управлінні правовим щитом.

З 2013 року наглядовий орган за ринками відкрив дисциплінарні провадження за маніпулювання оптовим ринком електроенергії проти всього подіуму сектору – Iberdrola, Endesa та Naturgy, які разом отримали майже 10 000 мільйонів прибутку минулого року – і навіть проти деяких менших компаній, таких як Viesgo у 2018 році. Ці файли не були успішними або закінчилися штрафами, деякі великі, але згодом зменшені в судах після відповідних апеляцій. Тіні маніпуляцій у 2013 році змусили уряд, тоді від Народної партії, змінити всю систему встановлення цін шляхом аукціонів, щоб запобігти раптовому зростанню цін на електроенергію майже на 11%, у тому, що було названо tarifazo. Санчес знає тканину: після початку російського вторгнення в Україну телевізійні новини відкривалися з тарифами на енергоносії на максимумах, як це було 10 років тому з преміями за ризик боргу. Високопоставлений соціаліст, який був членом команди Хосе Луїса Родрігеса Сапатеро, кілька років тому пояснив пересічному депутату – здивованому тим, що представників однієї з найбільших енергетичних компаній країни регулярно запрошують на дебати – причину частоти цих зустрічей: «Є компанії з владою змінювати уряди».