Національна судова палата дала невелику передишку судовим повіреним

Національна судова палата дала невелику передишку судовим повіреним, заблокувавши штраф у 2,46 мільйона євро, який Національна комісія з ринків і конкуренції (CNMC) наклала в жовтні минулого року у зв'язку з їхнім порталом аукціонів. Адміністративна палата погодилася із запобіжним заходом, який Генеральна рада судових повірених Іспанії (CGPE) вимагала, щоб уникнути завдання економічної шкоди установі, фінансовий стан якої зараз не найкращий, до вирішення її апеляції проти рішення регулятора. Однак суд зажадав гарантію для забезпечення штрафу у випадку, якщо майбутнє судове рішення підтвердить висновки Competencia.

CNMC відкрила справу в грудні 2022 року, після отримання скарги від організації Activos Concursales, яка завершилася майже через два роки. Висновок полягав у тому, що орган представництва та координації іспанських судових повірених порушив Закон про захист конкуренції, встановивши мінімальні та максимальні комісії (близько 4%), які могли отримувати професійні асоціації цього сектору, що використовували їхню платформу позасудових аукціонів рухомого та нерухомого майна (яка була створена у 2016 році). Крім того, було розкритиковано поширення «оманливої інформації» шляхом рекламування їхнього приватного порталу як публічного та як єдиної альтернативи аукціонам в Офіційному державному бюлетені (BOE).

Орган, який очолює Кані Фернандес, пояснив у заяві, що procura діяла як компанія, а не здійснювала адміністративні повноваження, що вплинуло на сектор посередництва. На її думку, державні та приватні оператори сприйняли ідею, що платформа аукціонів, «через її зв'язок з корпорацією публічного права, пропонує більш безпечне та надійне посередництво», що є «актом недобросовісної конкуренції, здатним змінити економічну поведінку адресатів і завдати шкоди конкурентам».

Генеральна рада судових повірених вважає, що критерії CNMC не є правильними, тому звернулася до Національної судової палати, одночасно вимагаючи призупинити її виконання, поки вирішується суть справи. Наразі Адміністративна палата проаналізувала наслідки запитуваного запобіжного заходу та дала свою згоду. Це рішення не передбачає попереднього висновку щодо майбутнього вироку. Магістрати просто перевірили, чи сплата штрафу та інші застосовані заходи, в даному випадку заборона на укладення контрактів, можуть завдати економічної шкоди, яку неможливо або важко відшкодувати, організації, на яку накладено санкції, поки аналізуються факти.

Нежиттєздатність продовження діяльності компанії

В ухвалі від 20 лютого палата нагадує, що юриспруденція Верховного суду встановлює, що при вжитті запобіжного заходу щодо штрафу необхідно враховувати, чи обґрунтована «економічна ситуація, яка унеможливлює продовження підприємницької діяльності через необхідність сплати суми штрафу». У цьому конкретному випадку суд стверджує, що судові повірені зробили «загальні посилання» на поточний стан ринку та певні труднощі сектору, що є «не дуже конкретними питаннями для обґрунтування призупинення санкції. Однак, він вважає за важливе, що були представлені звіти про їхній фінансовий стан для підтвердження «ризику», який передбачає необхідність сплатити 2,46 мільйона євро вже зараз.

«Попередній результат без санкції станом на 30 вересня 2024 року був би позитивним і становив би трохи більше 475 000 євро. Натомість результат став би явно негативним і у величезних цифрах у разі виконання санкції; зокрема, результат був би негативним на суму понад -1,7 мільйона євро. Погіршення результату діяльності у разі сплати санкції, отже, є більш ніж очевидним», – йдеться в ухвалі, посилаючись на твердження Генеральної ради судових повірених.

Свідченням складної ситуації, в якій перебуває Рада, яку з кінця жовтня очолює Рікардо Гаррідо, який технічно зрівнявся з кандидатом Хав'єром Санчесом, але його старший вік дозволив йому замінити Хуана Карлоса Естевеса, який очолював установу 23 роки, є те, що бюджети, затверджені в грудні на цей рік, мають майже на 10% менше доходів, ніж попереднього року.

Що стосується заборони на укладення контрактів, то магістрати зазначають, що Закон про контракти державного сектору передбачає уникнення цього заходу, якщо штраф сплачено або є зобов'язання щодо цього до того, як судовий орган винесе рішення щодо законності санкції. Крім того, він вказує на те, що процедура оголошення заборони не може бути розпочата в Консультативній раді з державних закупівель держави, якщо минуло більше трьох років з моменту набуття санкцією чинності. Однак у суддів є сумніви щодо того, чи набуває чинності ця ситуація після остаточного завершення судового розгляду, чи вже з завершенням адміністративного розгляду.

У будь-якому випадку, Національна судова палата попереджає, що рішення CNMC про санкції має виконавчий ефект, тому, якщо не буде домовлено про призупинення, «це завдасть шкоди заявнику під час подання заявок на певні тендери, особливо в європейському масштабі». Шкода, додає він, яка буде «важко оборотною».