Державний пакт проти гендерного насильства

Державний пакт проти гендерного насильства був започаткований 28 вересня 2017 року. Тоді ультраправі ще не мали місць у парламенті, феміністичний рух був на підйомі, заперечення насильства за ознакою статі не було поширеним явищем, і не існувало блокової протидії величезним крокам, які робив жіночий рух. Саме тому, зважаючи на соціальний та глобальний контекст оновлення цього пакту, найважливішим у новому документі з 462 заходами є консенсус.

У 2017 році було схвалено 213 пунктів 278 голосами «за» та 65 «утрималися». Серед тих, хто утримався, були депутати від Unidos Podemos та деякі члени Grupo Mixto, які не те, щоб не погоджувалися протистояти насильству з боку інституцій, а вимагали більшого від цього документа. Цього разу новий Пакт буде винесено на голосування на пленарному засіданні, і, в принципі, єдиними, хто проголосує проти, будуть 33 депутати ультраправих, які «фронтально» виступають проти цієї угоди, за словами їхньої речниці Росіо Агірре Гіль де Б'єдма під час останнього засідання Комісії, на якому було затверджено остаточний текст.

Ось деякі з ключових заходів нового тексту Державного пакту проти гендерного насильства.

Вікарне насильство

Хоча цей термін вже включено до Закону проти гендерного насильства 2004 року і був розширений Законом про сексуальну свободу, пропонується включити до числа жертв гендерного насильства тих неповнолітніх, які є жертвами вікарного насильства після розірвання сімейного співжиття, під час режиму відвідувань; також гарантувати «спеціалізовану, початкову та безперервну підготовку» для всіх професіоналів, які мають регулярний контакт з дітьми та підлітками, які постраждали; або сприяти повідомленню про злочин у поліцейському відділку неповнолітніми, «адаптуючи» послуги, приміщення, персонал та методологію, за допомогою якої вони збирають їхні свідчення.

Захист неповнолітніх

Також у зв'язку з дітьми та підлітками політичні групи пропонують «вдосконалити системи оцінки ризику гендерного насильства, щоб адаптувати їх до неповнолітніх жертв», наприклад, шляхом створення конкретних показників вікарного насильства, якими можуть бути, серед іншого, «наявність попередніх повідомлень про насильство проти матері, попереднє втручання соціальних служб у ситуації сімейного конфлікту, алкоголізм або наркоманія батька, попередні випадки невиконання режиму відвідувань, насильницький характер батька у разі наявності повідомлень про напади батька на третіх осіб або використання чи володіння зброєю».

Захист жінок-жертв

В останні роки детальний аналіз вбивств, скоєних через насильство за ознакою статі, виявив деякі недоліки в системі. Таким чином, Пакт охоплює дуже конкретні питання, як-от розширення заборони на володіння зброєю «не лише на злочин, пов'язаний з тілесними ушкодженнями, як це було досі, але й на примус або погрози»; щоб були «наслідки», коли накази про заборону наближення неодноразово порушуються, «наприклад, використання електронних пристроїв спостереження»; або «протоколи дій для Державних сил і корпусів безпеки щодо заходів розслідування та поліцейського захисту без повідомлення про злочин від жертви», і навіть коли немає наказу про захист, щоб мати можливість захистити жінку «або стежити за ймовірним нападником, коли вони бачать ознаки гендерного насильства».

Економічне насильство

Ця форма насильства також вже фігурує в законі 2004 року, але тепер групи просять визнати, врегулювати та визначити її в праві таким чином: «Дія обмеження, придушення або контролю, невиправдано та навмисно, доступу жінок до економічних ресурсів сім'ї, партнера чи власних, а також зменшення або анулювання їхньої поточної чи майбутньої економічної спроможності утримувати себе, своїх дочок і синів або продовжувати свої попередні звички».

Закон проти торгівлі людьми

Очевидно паралізований після того, як його витягли з шухляди, де він лежав 8 березня минулого року, одним із заходів Пакту є «схвалення Органічного комплексного закону проти торгівлі людьми та експлуатації людей», з «адекватними механізмами запобігання, посилення переслідування злочинів ex officio» та з усіма необхідними інструментами для відновлення жертв та «економічними, трудовими та соціальними альтернативами», які їм потрібні.

Також щодо жертв торгівлі людьми та сексуальної експлуатації вони пропонують «змінити Кримінально-процесуальний закон, щоб поширити попередньо встановлений доказ» на цих жінок; тобто, щоб вони записали свою першу заяву з усіма гарантіями, щоб вона служила протягом усього процесу і їм не довелося знову давати свідчення.

Цифрове насильство

У цій сфері Пакт також зосереджується на неповнолітніх, одній з вікових груп, де гендерне насильство найбільше зростає, як серед жертв, так і серед злочинців.

Вони пропонують, наприклад, схвалити закон про захист неповнолітніх у цифровому середовищі; вимагати «негативну довідку про злочини сексуального характеру від будь-якої особи, яка збирається отримати доступ до професій, посад або діяльності, що передбачають регулярний контакт з неповнолітніми, навіть якщо ця діяльність здійснюється повністю онлайн»; або карати «тих, хто без дозволу постраждалої особи та з метою приниження її моральної цілісності поширює, виставляє або передає зображення її тіла чи аудіо голосу, створені, змінені або відтворені за допомогою автоматизованих систем, програмного забезпечення, алгоритмів, штучного інтелекту чи будь-якої іншої технології, таким чином, щоб вони виглядали реальними, імітуючи ситуації сексуального чи серйозно образливого змісту (deep fakes)».

Координація

Координація та комунікація між різними інституціями - це те, що Пакт охоплює у великій кількості, і те, на чому під час робочих сесій, як з боку експертів, які брали участь, так і з боку політичних груп, наполягали. Це міститься в заході щодо перегляду «судових протоколів з метою, щоб суди повідомляли координаційним пунктам наказів про захист або органам з аналогічними функціями» про всі зміни, які відбуваються навколо справи, такі як ухвали про тимчасове припинення провадження, виправдувальні вироки та вироки про зміну запобіжних заходів.

Або також у пункті, який стосується «просування сумісності систем, щоб, коли існує процедура гендерного насильства, робився запис у Системі адміністративних реєстрів підтримки відправлення правосуддя», тобто в цій центральній системі Міністерства юстиції, серед усієї необхідної інформації, щоб не було невідомості з боку жодної адміністрації щодо випадку гендерного насильства.

Телефон 016 обслуговує жертв насильства за ознакою статі, їхні сім'ї та оточення 24 години на добу, кожен день року, 53 різними мовами. Номер не реєструється у рахунку за телефон, але дзвінок потрібно видалити з пристрою. Також можна зв'язатися електронною поштою та через WhatsApp за номером 600 000 016. Неповнолітні можуть звертатися на телефон Фонду ANAR 900 20 20 10. У надзвичайній ситуації можна зателефонувати за номером 112 або за телефонами Національної поліції (091) та Цивільної гвардії (062). А якщо немає можливості зателефонувати, можна скористатися додатком ALERTCOPS, з якого надсилається сигнал тривоги до поліції з геолокацією.