Сотні фермерів, які вирощують полуницю в околицях Доняни, десятиліттями виснажували водоносний горизонт заповідника, і численні штрафи не зупинили їх від незаконного обробітку землі. Однак, можливо, цього разу все буде інакше. Тиск з боку влади — екологічних інспекторів, річкової охорони, Seprona (Служба охорони природи) та прокуратури Уельви з кримінальними вироками, але без позбавлення волі — 10 днів тому призвів до безпрецедентного епізоду: прокуратура Національної судової палати звернулася до Міністерства екологічного переходу та демографічного виклику з проханням закрити 250 ферм, виявлених цивільною гвардією як незаконні через відсутність дозволу або його перевищення. І зробити це шляхом опечатування або примусових штрафів, будь-яким радикальним методом, який би запобіг вічній низці незаконних колодязів, як підтверджують джерела в прокуратурі.

Зроблений крок є надзвичайно важливим через рішучість, яку передбачає «тимчасове призупинення діяльності», запропоноване прокуратурою, виправдане необхідністю запобігти подальшому видобутку підземних вод. Серйозна шкода навколишньому середовищу підірвала рівень водоносного горизонту та призвела до зникнення переважної більшості водно-болотних угідь національного парку. Інше питання, як міністерство інтерпретує терміновість цього масового та негайного закриття ферм, оскільки воно повинно буде детально повідомити технічні звіти про відсутність законних дозволів на зрошення або про те, що фермери перевищили дозволену кількість літрів.

Окрім заходу негайного призупинення, термін завершення поточного адміністративного провадження та ліквідації цих 250 сільськогосподарських ферм — 198 в Уельві, 51 в Севільї та однієї в Кадісі — становить лише шість місяців. Але фермери, ймовірно, оскаржать рішення міністерства в адміністративному суді, щоб спробувати максимально їх затримати, як вони завжди робили. Вони будуть вставляти палиці в адміністративні колеса, щоб виграти час, зібрати більше прибуткових урожаїв, перш ніж багато з них скористаються фінансовою допомогою, оголошеною 15 місяців тому міністерством і хунтою Андалусії.

Тому що це великий парадокс цієї історії: та сама держава, яка запустила найрішучіший механізм, щоб раз і назавжди покінчити з посівами цих фермерів-розкрадачів і вимагати від них відновлення навколишнього середовища, надасть їм щедру фінансову допомогу в розмірі до 100 000 євро за гектар, щоб вони їх покинули. Міністерство уклало угоду щодо Доняни з хунтою Андалусії наприкінці 2023 року, щоб компенсувати фермерам, які вирощують полуницю, і змусити їх покинути посіви біля парку в обмін на багато нулів. Чи то гроші, чи то провадження та тиск штрафів, накопичених роками, покінчать із цими фермерами, але все вказує на те, що рано чи пізно розкрадання припиниться, і водоносний горизонт відновить свої колишні рівні, якщо дозволять зміни клімату.

Наразі, коли прохання прокуратури ще свіже, Екологічний перехід не підтверджує крок закриття ферм і сподівається, що тиск з боку їхніх екологічних інспекторів матиме ефект. Поступове закриття все більшої кількості незаконних колодязів незабаром покінчить з розкрадачами, за даними міністерства, хоча, за останніми даними, ще 560 гектарів знаходяться за межами зони регулювання. «Ми працюємо з 2018 року в напрямку, запропонованому прокуратурою, з дуже помітними результатами, які скоротили площу на 20%, і з чіткою метою: нуль незаконних колодязів. Як ми вже досягли в Мар-Менор, де у нас є активна модель відновлення, братська тій, що ми маємо в Доняні», — підкреслюють джерела з департаменту Сари Аагесен.

За останні сім років Гідрографічна конфедерація Гвадалквівіру, підрозділ міністерства в Доняні, обробила 1272 адміністративні провадження із санкціями на 14 мільйонів штрафів і відновлення шкоди державному гідравлічному майну, суму, з якої не уточнюється, скільки вони змогли стягнути з фермерів.

Прохання прокуратури минулої п'ятниці випливає з засудження Іспанії Судом Європейського Союзу в 2021 році та її прохання припинити розкрадання води міститься в Законі про екологічну відповідальність від 2007 року, який застосовувався в дуже обмежених випадках протягом цих 18 років дії. Серед них — випадок з фермерами, які підірвали Альбуферу Валенсії, та інший — через загибель тисяч птахів, спричинену високовольтними вежами, обидва завершилися угодами про коригувальні заходи між Женералітатом Валенсії та фермерами та електричними компаніями, після попередніх скарг прокуратури.

Цей закон про екологічну відповідальність, який виник після європейської директиви, покладає на державну адміністрацію — в даному випадку на Екологічний перехід — обов'язок відновити водоносний горизонт Доняни, а не на фермерів як причину завданої шкоди. Тому прокуратура отримуватиме звіти про хід дій від міністерства, і якщо розкрадання не буде зупинено, прокуратура подасть на міністерство до адміністративного суду, якщо вважатиме, що рішення не є оптимальним для захисту водоносного горизонту.

Між прокуратурою, яка вимагає швидкості, і міністерством, яке впевнене, що його робота дасть остаточні результати рано чи пізно, баланс здається важким. Екологічний перехід нагадує, що сім років тому фермери з підпільними колодязями займали 1200 гектарів, а сьогодні їх залишилося менше половини, 560 гектарів. Крім того, він сподівається, що зникнення незаконних теплиць прискориться завдяки новій системі дистанційного зондування, яка з штучним інтелектом зробила крок вперед в останній рік: незаконні гектари скоротилися з 707 до 560, що на 20% менше. Тим часом прокуратура вимагає швидких результатів із запобіжними заходами, які різко зупинять шкоду, і просить відкрити 250 справ проти цих 250 фермерів, ідентифікованих агентами Seprona між 2022 і 2023 роками, щоб бути більш ефективними.

Фермерів без дозволів підтримувала андалузька Народна партія, яка ініціювала законопроект про розширення зрошуваних земель і який відкликала лише після досягнення угоди з міністерством на 350 мільйонів для найбільш постраждалого регіону, Ель-Кондадо в Уельві. Щоб організуватися, вони створили Платформу на захист зрошуваних земель Кондадо, речник якої відмовився коментувати цей останній крок прокуратури.

Дощ мільйонної допомоги для 14 муніципалітетів в околицях Доняни, підприємців, які вирощують полуницю, та інших, які в Севільї вирощують фруктові дерева з дозволами на воду та без них, ось-ось впаде після 15 місяців зустрічей. З загальної суми прямої допомоги в розмірі 150 мільйонів перші 40 мільйонів будуть запропоновані цієї весни фермерам, які скасують свої теплиці, щоб повернути їх у природний стан, та іншим, які замінять їх інноваційними проектами для покращення навколишнього середовища території.

Експерти сходяться на думці, що Доняна досягла своєї критичної точки, з вільною падінням кількості перелітних птахів, загибеллю численних вікових коркових дубів і вже без постійних водно-болотних угідь, усі тимчасові. Здається, що цей червоний сигнал тривоги дійшов до політиків, також серед популярних, які зайняли сторону фермерів поза законом.

«В останні роки тиск був великий. Але коли екологічні інспектори або навіть Seprona приходили на ферми, фермери не відчиняли двері, і потрібен був дозвіл суду. Тепер з дронами, ортофотографіями та більшою оцифруванням ситуація змінилася», — каже комісар з угоди Доняни від Хунти, Хайме Мора. «План буде остаточним рішенням, тому що багато фермерів оберуть допомогу, і як Хунта, так і міністерство сказали їм, що зрошувані землі не будуть розширюватися і не буде амністії. Були роки, коли повідомлення не було таким твердим. Тепер це переляк або смерть. Коли допомога закінчиться, буде жахлива суворість, тому що більше не буде виправдань», — підсумовує Мора.