Реакція уряду Валенсії

Реакція уряду Валенсії на чолі з Карлосом Мазоном на рішення судді, яка розслідує 224 смерті та три зникнення безвісти внаслідок шторму, що обрушився на Валенсію 29 жовтня, вилилась у новий напад на центральний уряд через нібито «мовчання» державних агенцій, зокрема Aemet та Гідрографічної конфедерації Хукара (CHJ), щодо інформування про серйозність негоди. На думку Consell, це завадило вжити заходів для запобігання трагедії. Проте ця версія контрастує з розповіддю судді Нурії Руїс Тобарри, голови слідчого суду №3 Катарохи (Валенсія).

Протягом десятка сторінок суддя спростовує більшість аргументів, використаних Мазоном для самовиправдання, наприклад, що Consell не надіслав сповіщення на мобільні телефони до 20:11, оскільки не мав надійної інформації від Конфедерації Хукара, серед інших державних органів. «Проблема полягає не у відсутності інформації, її було більш ніж достатньо і різними способами [...], а в тому, що її ігнорували або не розуміли її масштаби», — зазначає суддя в рішенні, яке звільняє Конфедерацію від відповідальності, пояснюючи, що має звіт від організації, підписаний її президентом Мігелем Поло, де, серед іншого, згадуються сповіщення, які Generalitat отримала через Автоматичну систему гідрологічної інформації (SAIH).

Звіт на 23 сторінках, до якого отримала доступ агенція новин, підраховує, що Конфедерація надіслала 18 електронних листів між 16:13 та 18:43, в яких попереджала, що рівень опадів перевищує допустимі значення в басейні Пойо, чий яр зазнав розливу, що спричинив значну частину смертей. Два з них стосуються підвищення його рівня. У документі також містяться 330 гідрологічних даних, які Конфедерація розмістила в Інтернеті про те, що відбувалося того дня в басейні, і які були доступні Generalitat з 16:00. «Не можна стверджувати про незнання відповідальними за надзвичайні ситуації у Валенсійській Generalitat SAIH або про можливість доступу до неї, а також практично всіма керівниками або ні цієї організації», — зазначила суддя у своїй постанові щодо цих даних.

Ця система SAIH автоматично надсилає попередження про дощ електронною поштою, коли показники перевищують 30 літрів на квадратний метр за годину та 50 за чотири години. З них CHJ надіслала 16 сповіщень Generalitat. Що стосується сповіщень про потік, вони надсилаються після ручної перевірки технічними спеціалістами, оскільки «пороги є специфічними для кожної точки вимірювання». Після перевірки тривога надсилається електронною поштою «органам цивільного захисту та надзвичайних ситуацій, цей процес може тривати від 10 до 15 хвилин у звичайних ситуаціях». З них було надіслано два.

Щодо повідомлень про потік Пойо, CHJ зазначає, що ущелина має лише одну автоматичну точку контролю, на перетині з дорогою A-3. «Нижче за течією цієї точки контролю зливаються важливі яри, здатні забезпечити великі потоки (...) Утворення паводків у цьому типі середніх і малих басейнів відбувається дуже швидко через круті схили, які їм доводиться долати на своєму короткому шляху до гирла, отже, існує короткий час реакції для потенційно вразливого населення і, отже, значне збільшення ризику», — йдеться у звіті організації, і вона застерігає: «Не можна довіряти безпеку людей під час надзвичайних ситуацій, пов’язаних з повенями, даним простого датчика рівня (...) Управління повенями в цьому типі басейнів вимагає більшої завчасності, для чого використовується інформація про опади, але перш за все має використовуватися прогноз погоди». Тобто з повідомлень про дощі та посилань, які він постійно публікує на своєму веб-сайті.

З цієї причини Конфедерація детально пояснює, що через спосіб випадання дощів (зі сходу на захід) «південна частина басейну, яка не контролюється датчиком SAIH, є тією, яка першою спричинила повінь, яка почала затоплювати Пайпорту ще до того, як датчик почав реєструвати значну повінь».

CHJ стверджує у своєму звіті, що плувіогідрологічний моніторинг ущелин і ярів, таких як Пойо, «через швидкість, з якою утворюються паводки, враховуючи невелику кількість автоматичних контрольних точок і оскільки немає можливості ламінувати потоки, вимагає участі різних організацій». Серед яких муніципалітети, інші гідрографічні конфедерації, цивільна гвардія, пожежники, екологічні служби... «У цьому типі басейнів CHJ не здійснює моніторинг, а, за попереднім запитом CCE, перевіряє інформацію, яка надходить до CCE. Ось чому в деяких ярах є контрольні точки, які не є вимірювальними станціями, а датчики рівня, які в певний момент можуть бути використані для перевірки інформації, яка повинна надходити та координуватися CCE з джерел, згаданих вище», — йдеться у звіті.

Гідрологічна організація також підкреслює, що в басейні Пойо план дій у надзвичайних ситуаціях у зв’язку з повенями Generalitat передбачає кілька «неавтоматичних» контрольних точок на різних мостах у Чіві, Честе, Годельєті, Лорігільї, Массанассі FFCC, Пайпорті, Піканьї, Рібаррохі та Торренті. «Відповідальність за управління цією інформацією лежить на CCE», — йдеться у звіті.

На додаток до цих віртуальних комунікацій, CHJ пояснює у своєму звіті, що протягом 29 жовтня збирала та обробляла дані про опади, рівні в руслах, каналах і водосховищах на території, яка їй належить. Тобто «всі гідрографічні басейни, які скидають свої води в Середземне море, між гирлом річок Сегура та Сенія, включаючи також останню річку». Дані за той день були опубліковані на веб-сайті SAIH, оновлювалися кожні п’ять хвилин, з 16:00 до 18:45.

Щодо даних про кількість опадів у цьому часовому проміжку, що стосуються Барранко-дель-Пойо, система зібрала 330 посилань із точок, встановлених у басейні. Близько тридцяти посилань у кожній із цих точок: Poyo, Picassent, La Presa, Repartiment, Vilamarxant, Burgarra, Bueso, Siete Aguas, Chiva та Real Montroi. З цього приводу суддя цитує в постанові, що Центр координації надзвичайних ситуацій 112 Валенсійської Generalitat мав цю інформацію через додаток SAIHWIN.

CHJ детально пояснює у звіті, що SAIH «не є системою прогнозування, це система спостереження і, як така, показує дані, які спостерігаються в режимі реального часу». Організація уточнює, що збір цієї інформації кожні п’ять хвилин є складним, як і її передача до штаб-квартири Конфедерації для обробки, візуалізації метеорологічних та гідрологічних величин, а потім її публікації. «Весь цей процес передбачає, що з моменту збору даних у полі до моменту їх візуалізації в інформаційній програмі під назвою SAIHWIN або на веб-сайті SAIH проходить час приблизно від 20 до 30 хвилин з моменту їх реального виникнення».

Це означає, що як інформація, яку CHJ розміщувала на своєму веб-сайті, так і та, яку вона надсилала у своїх електронних листах, мала цю затримку майже в півгодини між реєстрацією даних та їх публікацією. Однак в обох варіантах вказано час збору даних. З іншого боку, як дає зрозуміти Конфедерація, ця методологія має бути відома відповідальним за надзвичайні ситуації в Generalitat, як зазначено в Спеціальному плані щодо ризику повеней Валенсійської Generalitat. «З Центру координації надзвичайних ситуацій (CCE) Валенсійської Generalitat, що стосується оцінки записів мережі SAIH, слід приділяти особливу увагу попередженням, створеним у зв’язку з перевищенням порогів опадів», — йдеться у звіті.