Обговорення реформи щодо визначення віку неповнолітніх без супроводу в Іспанії

У Конгресі депутатів Іспанії цього четверга відбудеться обговорення реформи, згідно з якою саме судді, а не прокуратура, мають займатися процесами визначення віку неповнолітніх без супроводу, які прибувають до Іспанії. Законопроєкт, прийнятий до розгляду в листопаді минулого року, має на меті «гарантувати безоплатну юридичну допомогу з самого початку процедури» для цих неповнолітніх. Проте, організації із захисту дитинства у спільній заяві заявили, що процес, передбачений у законопроєкті, «дозволяє не визнавати чинність документів, виданих країнами походження». Народна партія (PP) та Vox подали поправки з метою скасування схвалення реформи.

У цій пресрелізi асоціації «вітають» той факт, що уряд розпочинає регулювання процедури та включає гарантії для неповнолітніх під час визначення їхнього віку. Зокрема, що це буде оформлено як судова процедура — за поточною моделлю це компетенція прокуратури — і що новоприбулі матимуть юридичну та безоплатну допомогу під час процесу, якому, на їхню думку, не слід піддавати молодь. «Ніколи не слід піддавати документованих неповнолітніх цьому процесу», — зазначає Лурдес Рейзабаль, президентка Фонду Raíces, для якої дозвіл не визнавати чинність автентичних документів, виданих їхніми країнами походження, є «червоною лінією».

Vox стверджує у своїй презентації поправок, що реформа «стимулює нелегальну імміграцію та бізнес мафій». Вони також стверджують, що зміна «позбавляє прокуратуру права приймати рішення та прискорює процедуру, про яку нелегальні іммігранти вже знають, коли прибувають до Іспанії». Однак у тексті пропозиції закону чітко зазначено, що прокуратура «братиме участь у процедурі».

Проблема з поточною моделлю полягає в тому, що мігранти не мають можливості оскаржувати рішення прокуратури. Асоціації, такі як згаданий Фонд Raíces, дозволяють новоприбулим дітям подавати свої справи до суду. Рейзабаль розповідає, що вони надали юридичну допомогу понад 500 особам з моменту початку своєї діяльності у 2009 році, і що вони 15 разів зверталися до Верховного суду та 14 разів до ООН. Президентка фонду пояснює, що судді визнають офіційні документи держав походження як докази віку мігрантів.

Ще одним заходом, який було відображено в законопроєкті, є презумпція неповноліття осіб, які перебувають у процесі визначення віку. Це також дозволяє суддям вживати запобіжні заходи щодо вступу до центрів для неповнолітніх протягом усього судового процесу.

Рейзабаль вважає, що поточна модель «не пропонує мінімальних гарантій для захисту найбільш вразливих дітей». Вона розповідає про випадок з 13-річним підлітком, який прибув на Канарські острови з Гамбії в серпні 2023 року з паспортом, який підтверджував, що він народився в грудні 2009 року. Неповнолітньому документ не допоміг, незважаючи на те, що посольство Гамбії в Іспанії продемонструвало його правдивість, і його вигнали з центру прийому в Мадриді, де він проживав. Це сталося в той час, коли поліція оголосила тривогу, оскільки систематично сумнівалася в правдивості всіх гамбійських паспортів.

Фонд Raíces подав запит на вжиття запобіжних заходів термінового захисту, і через відсутність відповіді Комітет ООН з прав дитини звернувся до Іспанії з проханням їх застосувати. Знову ж таки, без відповіді. Неповнолітній, беззахисний і виснажений процедурами, зник. Адвокатка, яка вела його справу, зуміла зв’язатися з ним і виявила, що він виїхав до Франції «з допомогою пана» і попросив більше його не шукати. Асоціація зв’язалася з французькою владою, яка не змогла перевірити, чи перебуває там підліток, тому він офіційно залишається зниклим безвісти.

У звіті прокуратури за 2024 рік, останньому опублікованому, який містить дані за 2023 рік, кількість процедур визначення віку, проведених в Іспанії, становить 7422. З них було доведено, що 3231 були неповнолітніми, 2346 повнолітніми, а 1775 покинули центр прийому до закінчення процесу, як і зниклий підліток.

Народний захисник, ООН, ЮНІСЕФ та Верховний суд висловилися щодо важливості забезпечення справедливого процесу визначення віку. Регулювання процедури досягло значного прогресу, наприклад, заборона проведення повного роздягання та генітальних обстежень у Всебічному законі про захист дитинства та підлітків від насильства (LOPIVI), прийнятому в 2021 році. Тому організації із захисту дитинства вважають, що «реформа має тривати» та включати всі гарантії, передбачені Конвенцією про права дитини.