Заклик до дії для мерів: боротьба з викидами CO₂ на місцевому рівні

Екстремальні явища, як-от повені у Валенсії та поступове підняття рівня моря, яке з'їдає берегову лінію у всьому світі, нагадують 8 132 мерам міст та селищ Іспанії про виклик, який багато хто відкладає, а мало хто береться вирішувати: припинення місцевих викидів вуглекислого газу (CO₂), основного парникового газу. З сімома великими столицями, які контролює Європейська комісія, та ще 10 на національній платформі citiES 2030, переважна більшість муніципалітетів не знають про свої дифузні викиди або ще не зробили кроку до декарбонізації.

Щоб розпочати роботу, першою рекомендацією, яку експерти дають зеленому меру, якщо він хоче покращити здоров'я та якість життя своїх мешканців, є вимірювання муніципального вуглецевого сліду. Тобто розробити план, щоб знати, скільки викидає його населення, і на основі цього вжити заходів для їх зменшення, поки одного разу не вдасться їх усунути. Важливо залучити бізнес-сектор, відповідальний за більшість місцевих викидів, стимулювати сталі промислові зони та переконати його, що перехід на енергетику – справа всіх.

Заходи можуть бути більш-менш сміливими, але й більш-менш дорогими: від впровадження енергетичного самоспоживання у своїх муніципальних будівлях, таких як школи та медичні центри, до встановлення економічної допомоги для покращення ізоляції або зміни джерел енергії, які опалюють приватні будівлі ― з фотогальванікою або біомасою, яка усуває газові котли, наприклад. Мерія, що йде в авангарді, електрифікує та оголосить безкоштовним весь міський транспорт для всіх своїх мешканців та туристів, як це вже зробили чотири французькі та один португальський населений пункт, включаючи Монпельє (300 000 жителів) та Кашкайш (215 000 жителів).

Серед найбільш корисних та вражаючих кроків – сприяння залученню сусідніх громад до перетворення власних районів, заохочення енергетичних співтовариств та озеленення свого населеного пункту. Посадити всі можливі дерева та кущі з великими кронами, розширити парки та створити зелені кільця, які зменшують спеку влітку та пом'якшують викиди. Для цього необхідно збільшити штат муніципальних садівників, у деяких селах їх дуже мало. У великих містах дуже корисно втілити концепцію міста за 15 хвилин, щоб включити всі потреби та послуги мешканців у чверть години пішки або на велосипеді.

«Усе ще є муніципальні будівлі, які опалюються дизельним паливом!» – вигукує Джон Морено, керівник Comunidad PorelClima, цивільної платформи для виконання Паризької угоди, створеної десять років тому. «Участь мерій залежить від мера, і, супроводжуючи їх у процесі, ми бачили, що деякі нічого не розуміли. Ми вже знаємо, що є політичні партії, які неохоче працюють у цих рамках, але якщо змінити наратив і поговорити з ними про енергоефективність, ситуація змінюється», – пояснює він. Тобто замінити «парникові гази» на «євро». Ключ – це дидактика, щоб бути більш ефективним і економити на великих рахунках за енергію, з якими стикаються міськради щомісяця.

Завжди з бюджетом на задньому плані, у мобільності, на додаток до безкоштовності автобусів та сприяння велосипеду з доріжками, які з'єднують райони, мери повинні зробити пішохідними вулиці та площі, розширити тротуари та збільшити кількість громадських зарядних пристроїв, щоб заохотити своїх мешканців купувати електромобілі та таким чином зменшити вихлопи на своїх вулицях, нагадують експерти. 150 великих іспанських міст вже мають юридичні зобов'язання щодо запровадження зон з низьким рівнем викидів, але інші 8000 населених пунктів ще не відмовляють від використання двигунів внутрішнього згоряння, від яких страждають пішоходи.

Також можуть бути запроваджені зелені державні закупівлі та контракти (CCPV) для покращення екологічної сертифікації їхніх товарів та послуг, стимулювання домашнього компостування для зменшення відходів, проведення інформаційних кампаній, щоб роздільний збір сміття був повним, стимулювання електричних таксі або забезпечення того, щоб усі міські ліхтарі були світлодіодними. Нарешті, експерти рекомендують купувати екологічно чисті та місцеві продукти у громадських їдальнях шкіл та сприяти створенню громадських міських городів.

Відчуття серед досвідчених техніків полягає в тому, що мерам не вистачає екологічної свідомості, але й сміливості, хоча правові рамки не залишають надто багато простору для інноваційних заходів, як-от ті, що були запроваджені в Гаазі. Два місяці тому голландське місто стало першим у світі, яке заборонило рекламу на своїх вулицях від індустрії викопного палива.

Платформа PorelClima пропонує міськрадам інструмент для самооцінки та визначення свого прогресу на шляху до досягнення нульових викидів. Тому що це залежить від волі муніципалітетів, але також від громад, де вони розташовані. Андалусія, наприклад, у 2022 році законом зобов’язала свої 785 населених пунктів мати місцеві плани дій щодо клімату для стримування глобального потепління. Через два з половиною роки лише 89 (11%) виконують захід, а Хунта (PP) підтверджує, що не планує штрафувати тих, хто порушує норму. Також у Наваррі, де ситуація набагато краща, ніж в Андалусії, муніципалітети зобов’язані за законом мати місцевий кліматичний план протягом року. Незважаючи на це, наразі лише 178 з 272 населених пунктів мають цей документ (65%), і уряд (PSOE) не планує штрафувати їх за невиконання норми, за даними урядових джерел. Країна Басків підвищує відсоток муніципалітетів з планом до 91% – 67 з 73 з населенням понад 5000 жителів, на яких поширюється дія закону.

Паралельно, протягом десятиліття Міністерство екологічного переходу має активний реєстр вуглецевого сліду, компенсацій та проектів поглинання CO₂, але лише дуже мало мерій та приватних організацій зареєструвалися для відстеження зниження викидів, лише 631, згідно з розрахунком, підготовленим Морено. Іспанська мережа міст за клімат Федерації муніципалітетів та провінцій Іспанії (FEMP) об’єднує лише 372 населені пункти, хоча вони представляють 32 мільйони жителів. І лише вісім муніципалітетів мають знак Reduzco. Експерти мінімізують вплив цієї мережі та називають її вітриною без конкретних цілей, оскільки багато її населених пунктів майже не роблять кроків для декарбонізації.

Ельвіра Хіменес, координатор кампаній Greenpeace, висловлює жаль з приводу того, що мерам не вистачає «мужності, бачення та фінансових ресурсів», щоб серйозно поставитися до кліматичної кризи та переходу на енергетику. «Муніципалітети, які краще планують, будуть більш справедливими та стійкими. Криза також є можливістю для перетворення на краще середовище», – зазначає вона з оптимізмом.

Сприяння участі громадськості для вислуховування вразливих груп та досягнення справедливого переходу є першим заходом, який рекомендує Хіменес. Потім збільшити зелені зони на кожному кутку міста згідно з правилом 3-30-300. Це передбачає, що кожна людина може бачити щонайменше три дерева зі свого будинку, мати 30% рослинного покриву у своєму районі та перебувати за 300 метрів від «пристойного» парку. «Збільшити та посипати зеленню все місто, озеленення – це ключове», – додає Хіменес.

І ліва партія Izquierda Unida, і соціалістична партія PSOE пишаються тим, що боротьба з глобальним потеплінням проникає до їхніх мерів. Єва Гарсія, відповідальна за організацію IU, підкреслює, що першою місією є зменшення ресурсів і споживання меріями та сім’ями, спрямованих на досягнення «розумного скорочення». «Муніципалітети мають невелику підтримку на регіональному рівні, і мало педагогіки з громадянами, це те, що часто викликає соціальну неприязнь. Ми особливо наполегливі, щоб мери вимірювали свій вуглецевий слід, іноді з неоднаковим успіхом», – визнає вона. «Нашим пріоритетом є покращення життя мешканців, одночасно піклуючись про планету, що є цілком сумісним», – додає вона.

Від PSOE Марк Понс, відповідальний за справедливий перехід, підкреслює: «Ми працюємо з нашими мерами над координацією політики енергоефективності, відновлюваного виробництва, спільного самоспоживання та сприяння енергетичним співтовариствам. Необхідно озеленити міста, хоча ми знаємо, наскільки це складно. Зрештою, пом’якшення викидів передбачає антиекономічні заходи, які приносять економію в довгостроковій перспективі, але з перевагами для здоров’я та добробуту всіх мешканців». PP пояснює, що «не дає жодних вказівок для вжиття тих чи інших заходів» меріям, якими керує, для пом’якшення глобального потепління «тому що вони мають автономію», за словами речниці Хеноа.