Декількома словами
Європейська комісія прагне відродити промисловість ЄС шляхом забезпечення дешевої та чистої енергії, що є ключовим фактором у досягненні кліматичних цілей і підтримці конкурентоспроможності. Планується створення банку для фінансування декарбонізації, спрощення адміністративних процедур та підтримка зелених інвестицій, щоб забезпечити сталий економічний розвиток та уникнути негативних соціальних наслідків.
Європейська комісія вирішила, що відновлення конкурентоспроможності ЄС потребує активізації промисловості.
Але тут виникає проблема: енергія в Європі значно дорожча, ніж у Сполучених Штатах чи Китаї; і вона також взяла на себе амбітні цілі декарбонізації своєї економіки. Зрештою, це величезний виклик, який потребує дуже складного балансу в нинішньому невизначеному геополітичному сценарії світу. Щоб просунутися цим шляхом, нова європейська виконавча влада розпочала перегони, представивши, через 88 днів після вступу на посаду, як нагадала віцепрезидентка Тереза Рібера, три важливі ініціативи: Пакт за чисту промисловість, План доступної енергії та програму зменшення бюрократії, з якою стикаються компанії. Серед усіх заходів, включених до цих планів, виділяється створення банку для фінансування промислової декарбонізації з близько 100 мільярдами.
«Немає економічної стійкості без надійного промислового компонента», — йдеться в першому абзаці Пакту за чисту промисловість, оприлюдненому цієї середи. «Світ швидко змінюється, і ми повинні робити те саме. Наш добробут і безпека залежать від цього. Наша ідея полягає в тому, щоб Європа була лідером у промисловості з чистою енергією», — пояснила віцепрезидентка Рібера, яка разом з чотирма іншими членами Колегії комісарів (француз Стефан Сежурне, данець Дан Йоргенсен, голландець Вопке Хукстра та латвієць Валдіс Домбровскіс) очолила підготовку оприлюднених повідомлень і директив.
План активізації промисловості починається з енергії, ключового елементу в боротьбі зі зміною клімату, що було основним прапором ЄС під час попереднього законодавчого терміну. Здешевлення стало центральним елементом для того, щоб ця битва за стримування глобального потепління не мала наслідків для кишень громадян і, перш за все, для знищення робочих місць. Зрештою, йдеться про те, щоб похвальна мета не зустріла сильної соціальної відповіді через небажані наслідки. Тож тут, в енергетиці, Комісія зробила особливий акцент. Це перший пункт Пакту за чисту промисловість і має супутній розвиток. Йдеться про те, щоб ціни на газ, викопне паливо, яке відіграватиме важливу роль до досягнення прогресу у використанні чистіших джерел енергії, впали. Зараз вони знаходяться на максимумі за останні два роки. Також електроенергія повинна бути дешевшою.
Один із шляхів, запропонованих Комісією для досягнення цих цілей, — це поглиблення енергетичного союзу шляхом розвитку трансєвропейських транспортних мереж (газопроводів, гідропроводів і високовольтних ліній електропередач). Йдеться про просування взаємозв’язку, щоб, нарешті, створити єдиний енергетичний ринок. Пропозиція не нова, і її розвиток досі був повільним. Чому цього разу все має бути інакше? «У нас немає іншого вибору», — відповідає Йоргенсен, комісар з енергетики. Також робиться ставка на податкові пільги, зниження податків і усунення зборів у рахунках за електроенергію, які безпосередньо не пов’язані з виробництвом і транспортуванням цієї енергії. Інший момент — «забезпечення належного функціонування газових ринків», спосіб сказати, що зараз вони не поводяться ідеально і що частина зростання цін пов’язана зі спекуляціями, для цього пропонується посилити владу різних регуляторів.
Наступні лінії, які розроблені в промисловому плані, включають навчання робочої сили, розвиток комерційних угод і співпраці, стимулювання циркулярної економіки, пріоритетність продуктів, виготовлених в Європі, у державних закупівлях і пошук інструментів для збільшення інвестицій бізнесу. Одним із них буде створення Банку промислової декарбонізації, який матиме 100 мільярдів між внесками держав (добровільні внески до 30 мільярдів), частинами з поточного європейського бюджету (45 мільярдів) і майбутніми доходами, отриманими від прав на викиди вуглецю (25 мільярдів). Брюссель також планує полегшити державну допомогу для стимулювання приватних інвестицій. Мета, як пояснила Рібера, полягає в тому, щоб «сприяти сприятливому середовищу для інвестицій із рамками допомоги, які спростять і пришвидшать підтримку відновлюваних джерел енергії, декарбонізації та виробництва продуктів чистих технологій».
Промисловий план доповнюється першим всеосяжним пакетом адміністративного спрощення, зосередженим на екологічних нормах і зобов’язаннях. Оскільки в столиці ЄС поширилася бізнес-дискусія про те, що компанії несуть великий бюрократичний тягар, і це підриває конкурентоспроможність. У цій сфері, яка викликала багато підозр через ризик дерегуляції, Комісія пропонує суттєво скоротити зобов’язання в цій сфері, відтермінувати набуття чинності, менше стежити за іншими учасниками, такими як профспілки та неурядові організації, а також менш суворі санкції за недотримання, згідно з планами Брюсселя, які тепер мають обговорити співзаконодавці, Європейський парламент і держави. Соціал-демократи, які вже висловили свої побоювання, що пропозиції зведуть нанівець амбітні екологічні цілі, вже узгоджені, пообіцяли уважно стежити за пропозиціями. «Всеосяжний пакет можна покращити, і ми будемо боротися в парламенті за цілісність кліматичних пропозицій», — заявив євродепутат-соціаліст Ніколас Гонсалес Казарес, який брав активну участь у минулому законодавчому органі в енергетичному законодавстві. Казарес також оцінив План доступної енергії як прогрес, але попередив, що «потрібно більше конкретики та більш амбітних заходів для вирішення цінової кризи».
Натомість скорочення — скорочення, але не «бензопила», як підкреслив віце-президент з питань промислової стратегії Стефан Сежурне — були суттєво стримані в іншому ключовому законі, Законі про зелену таксономію. Це класифікація, яка встановлює, які інвестиції можна вважати такими, що дійсно сприяють боротьбі зі зміною клімату. Хоча кількість компаній, зобов’язаних дотримуватися її під час складання звітів про сталий розвиток, значно зменшено (усі компанії з менш ніж тисячею працівників і оборотом до 50 мільйонів євро будуть звільнені, хоча спочатку йшлося про 450 мільйонів), Брюссель вирішив не намагатися знову відкрити фонд Закону про таксономію. «Наше зобов’язання щодо забезпечення зеленого та цифрового переходу не змінюється, але ми повинні визнати, що це мало свою ціну, створивши великий регуляторний тягар для людей і підприємств», — виправдав заходи комісар з економіки Валдіс Домбровскіс.
Брюссель підраховує, що заходи, представлені цієї середи, які також спрямовані на «спрощення та оптимізацію» деяких європейських інвестиційних програм, дозволять щорічно заощаджувати на адміністративних витратах щонайменше 6,3 мільярда євро. Пропозиція також передбачає звільнення малих імпортерів, особливо МСП та приватних осіб, від зобов’язань механізму коригування вуглецевого кордону (відомого як CBAM), які в будь-якому випадку не є великими забруднювачами. Для цього Брюссель пропонує новий кумулятивний річний поріг у 50 тонн на імпортера, і каже, що це скасує зобов’язання CBAM для 182 000 імпортерів, 90% від загальної кількості. Незважаючи на це, запевняє Комісія, буде покрито 99% викидів вуглецю, оскільки за них відповідають переважно великі компанії, які залишаються суб’єктами заходу.
