Заради національної безпеки та фермерів Канзасу. Решта світу — хай платить. Буквально, мінімум 10% на все, що продається до Сполучених Штатів; і, країна за країною, пропорційно до того, що, на думку Білого дому, застосовується до них. Для Європейського Союзу це сягне 20%, а для Китаю — 34%. Торгова війна, розв'язана Дональдом Трампом одразу після другого вступу на посаду в Овальному кабінеті, підкріплена класичною військовою риторикою. Воєнні дії розпочато, і тепер очікується відповідь Європи, Китаю, Мексики... поки вона не пошириться на всю планету.

Саме так задумав президент протягом трьох місяців, розробивши дорожню карту:

Тотальна війна.

Про це вже йшлося в указі від 20 січня про інавгурацію, яким Дональд Трамп затвердив «Торгову політику передусім Америки» (America First Trade Policy), де торгова політика визначалася як «критична» для захисту країни (та її корів, автомобілів, заводів і технологій). Ворог очевидний: від Європейського Союзу до Китаю, включаючи найближчих сусідів (і найбільш взаємозалежних партнерів), таких як Мексика та Канада. Стратегія може здаватися заплутаною за формою, але її мета чітка: завжди мати останнє слово перед обличчям стрімко зростаючого торгового дефіциту, який б'є рекорди при кожному перегляді.

На кону стоїть світове зростання — пиріг вартістю близько 100 трильйонів євро валового внутрішнього продукту, де лише Сполучені Штати, ЄС та Китай разом досягають 60 трильйонів, згідно з даними Світового банку на кінець 2023 року. Висновок одностайний: боротьба за допомогою мит між трьома планетарними гігантами призведе лише до зниження активності, збільшення звільнень та зростання інфляції, зазначають усі економічні служби по обидва боки Атлантики, експерти всіх рівнів і навіть торгове агентство ООН, яке у своєму останньому звіті попередило про «невизначеність, що насувається» у 2025 році.

«Поточна динаміка зберігатиметься, доки Конгрес США не скористається контролем, який він юридично має над торговою політикою. Але в довгостроковій перспективі це завдасть серйозної економічної шкоди зростанню та продуктивності Америки, а також добробуту домогосподарств», — пояснює Адам Позен, президент Інституту міжнародної економіки Петерсона. «Стратегія не є стійкою в довгостроковій перспективі. Економічна ціна настільки висока, що навіть компанії, які підтримували Трампа під час президентської кампанії, протестуватимуть», — додає Енріке Феас, старший науковий співробітник Королівського інституту Елькано.

Минуло три місяці відколи Трамп розгорнув свою артилерію. Сидячи за столом в Овальному кабінеті незабаром після вступу на посаду та в оточенні журналістів, він розкрив деякі зі своїх нав'язливих ідей і спочатку зосередився на Мексиці та Канаді через слабкий міграційний контроль на їхніх кордонах, додавши до цього пакету Китай, звинувативши їх у сприянні поширенню фентанілу у великих передмістях США. З 20 січня до початку лютого він погрожував запровадити 25% мита на весь імпорт з обох країн та додаткові 10% на китайський імпорт. На ці три країни припадає половина торгового дисбалансу, від якого потерпають Сполучені Штати.

Мексика та Канада:

Незадовго до набуття чинності удару, 4 лютого, і після того, як Канада та Мексика пригрозили контрзаходами, Трамп відклав його застосування на місяць, досягнувши принципової домовленості про посилення контролю на кордонах. На початку березня було запроваджено період звільнень, який закінчується на початку цього квітня. Мексика та США потребують одне одного, адже країна на південь стала у 2024 році першим торговим партнером північного сусіда, імпорт з якої досяг історичного максимуму в 505 851 мільйон доларів порівняно з 475 216 мільйонами у 2023 році. Попри зростання експорту, торговий дефіцит США з Мексикою встановив новий рекорд у 171 189 мільйонів доларів. З Канадою торговий дисбаланс менший і далекий від рекорду 2022 року (78 192 мільйони), склавши на кінець минулого року 63 336 мільйонів. Обидві країни зберігають ставку 25%, оскільки вони все ще підпадають під дію «Надзвичайного стану», пов'язаного з фентанілом та міграцією. Тобто, до них не застосовується новий режим взаємності.

Китай:

Третій великий партнер, Китай, втратив своє місце головного постачальника, але саме з ним Сполучені Штати мають найбільший торговий дефіцит — до 295 402 мільйонів доларів, попри те, що з 2018 року, завдяки тривалій політиці тарифної конфронтації, вдалося знизити його з історичного максимуму. Можливо, тому спочатку з Китаєм зберігалася напруженість, і Пекін відповів власними погрозами, тож Вашингтон знизив тон і не підвищив тарифи на ввезення дешевих китайських товарів, як планував. Але тепер сценарій інший, оскільки американська адміністрація вирішила запровадити для них ставку 34%. Щоб підкріпити атаку, було наголошено, що «десятиліттями їхню країну грабували та ґвалтували близькі й далекі нації, як ворожі, так і дружні».

Європейський Союз:

Північноамериканський гігант також має торговий дефіцит з Європейським Союзом, своїм іншим великим світовим кредитором, який перебуває на рекордному рівні — 235 571 мільйон доларів. Республіканець має намір зменшити цей високий рівень заборгованості за допомогою 20% мита, як було оголошено, але результат може бути прямо протилежним. «Трамп має три цілі: знизити дефіцит, сприяти зростанню виробничого сектору в Сполучених Штатах та збільшити доходи уряду. Проблема в тому, що національне споживання та інвестиції перевищують виробництво, тому неминуче має відбутися скорочення в цій галузі», — деталізує Джан Марія Мілезі-Ферретті, співробітник Інституту Брукінгса та колишній заступник голови аналітичного департаменту МВФ. Економіст додає другу проблему: збір податків. Поки президент наполягає на скороченні податків у внутрішній економіці, він підвищує тарифи, які в кінцевому підсумку сплачуватимуть американські домогосподарства за імпортні товари.

Незважаючи на невідповідності, які аналітики бачать у цій стратегії, президент посилював атаки. Не минуло й тижня після погроз митами своїм північним сусідам, як республіканський президент відновив ініціативу, запровадивши з 12 березня для всього світу 25% мита на сталь та алюміній, що вплинуло на торгівлю обсягом понад 200 000 мільйонів, згідно з Bloomberg, і відповідно до вже ухваленого у 2018 році. Не відходячи від промисловості, більше занепокоєння в Європейському Союзі викликало, коли 12 лютого Трамп натякнув, що запровадить 25% мито на купівлю іноземних автомобілів та компонентів, що вплине на обмін вартістю понад 300 000 мільйонів євро. Мито на всі транспортні засоби, вироблені за кордоном, набуває чинності 3 квітня.

З Брюсселя відповіли на реальність мит на сталь та алюміній хірургічною відповіддю, спрямованою на завдання вибіркової шкоди продуктам із зон голосування республіканців та сільських районів: було анонсовано мита на європейський імпорт продуктів харчування, таких як соя чи горіхи, на мотоцикли Harley Davidson, або на бурбон, вино та цитрусові. «Євро за євро, долар за долар», — відповіли з ЄС, чий перший список контрударів повторив той, що був висунутий у 2018 році, і відкрив дискусію щодо можливого розширення. Негайно Трамп висунув ще одну погрозу: оподаткувати європейські алкогольні напої, такі як вино, на суму 200 000 мільйонів. У портфелі також є мита на фармацевтичну продукцію, мікропроцесори, деревину та мідь, серед іншого, хоча незрозуміло, чи накладаються вони одне на одного.

Європа неодноразово заявляла, що рішуче відповість на дії Сполучених Штатів, але масштаби контрудару залишаються невизначеними. «Питання в тому, чи відповість Брюссель радше символічно, ніж практично, наприклад, запровадивши податок на американський бурбон. Це відповідь, але дуже обмежена порівняно з впливом, який матиме на європейський експорт мито на вино», — наполягає Ферретті. На його думку, більш ефективним та хірургічним варіантом було б зробити ставку на продукти, що виробляються на територіях, ключових для республіканської партії. «Якщо ви намагаєтеся вдарити туди, де найболючіше, то це ті зони, що становлять інтерес для Адміністрації», — підсумовує він.

Остання атака:

Повертаючись до середини лютого, в ті дні Трамп торгувався то з одного, то з іншого боку своєю стратегією плутанини, оскільки мито на автомобілі не підтверджувалося до останнього тижня. На День святого Валентина, однак, він присвоїв собі ще одне фетиш-слово зі свого посібника з торгової війни: взаємний. Кожен платитиме залежно від своїх тарифів щодо Сполучених Штатів. В ар'єргарді його аргументації — ПДВ, який Європа стягує зі своїх продажів за кордон: ні багато ні мало, бізнес на понад 600 000 мільйонів євро.

До чого призведе останній удар — одна з невідомих, на які ще доведеться відповісти після дня, який Трамп помпезно охрестив «днем визволення». Правда полягає в тому, що республіканець здійснив своєрідну подорож у XIX століття, коли мита були основним джерелом доходів Казначейства США.

«Крім прямого економічного впливу вже запроваджених мит, це зростання невизначеності, ймовірно, становить найбільш суттєву та довготривалу шкоду за ці перші місяці другої адміністрації Трампа. Довіра до торговельних зобов'язань США та пов'язаних сфер значно ослабла, і довгостроковий вплив на глобальні ланцюги вартості ще належить побачити», — підсумовує Андреас Баур, економіст німецького економічного інституту Ifo.