Смерть 35-річної Белен Кортес

Смерть 35-річної Белен Кортес у квартирі в Бадахосі, де вона доглядала групу неповнолітніх, які відбували різні судові покарання, висвітлила брак заходів безпеки у таких помешканнях та нестабільність умов праці співробітників. Ці працівники наймаються компаніями, законтрактованими автономними адміністраціями. У вбивстві, скоєному вночі, коли вона була єдиною доглядальницею, замішані троє неповнолітніх. Колеги жертви стверджують, що місяцями попереджали про «дедалі агресивнішу» поведінку хлопців і що не можна було залишати їх наодинці з однією людиною.

Після смерті Белен Кортес радниця з соціальних питань Хунти Естремадури, Сара Гарсія Еспанья (Народна партія), запевнила, що компанія, яка керувала квартирою, де вбили помічницю, виконувала умови угоди, укладеної у 2022 році, тобто один працівник на зміну. Також вона повідомила, що розробляється нова угода, яка передбачає збільшення штату, і що не виключається посилення безпеки, для чого будуть вислухані всі зацікавлені сторони.

У таких центрах виконуються заходи, призначені суддею у справах неповнолітніх, що передбачають спільне проживання в освітній групі. Це є заходом, передбаченим законом 5/2000, який регулює кримінальну відповідальність неповнолітніх. В Естремадурі, як і в інших автономних областях, ці квартири з наглядом перебувають у приватній власності, хоча й фінансуються з державного бюджету.

Неповнолітній може потрапити до них для відбування запобіжного заходу або після винесення вироку суду. «Це змішані, відкриті ресурси, де хлопці проходять період адаптації, який полягає в тому, щоб вести нормальне життя», — пояснює Інес Марія Соломандо, генеральний секретар Коледжу соціальних педагогів Естремадури з десятирічним досвідом роботи в секторі, яка зараз працює в державному центрі захисту неповнолітніх у регіоні.

У випадку Бадахоса Белен Кортес працювала помічником вихователя (ATE), посада, яка вважається допоміжним персоналом. За словами Соломандо, працівники приватних центрів часто змінюються через низькі зарплати та нестачу персоналу. Вона вважає немислимим, щоб одна людина могла залишатися наодинці з молоддю. Колектив також вимагає навчання з управління конфліктами та визнання їх авторитетними особами, а також врахування небезпеки, з якою вони стикаються. Профіль неповнолітніх, з якими вони працюють як соціальні педагоги, змінився, вони стикаються з більшою кількістю деструктивної поведінки, проблемами психічного здоров'я та труднощами в отриманні лікування для цих неповнолітніх, оскільки послуги державної системи охорони здоров'я дуже обмежені, наприклад, консультації проводяться кожні два місяці, і їм доводиться звертатися до приватних закладів. «Це робота за покликанням. Ці діти приходять з дуже важким багажем. Ми не хочемо, щоб наших дітей стигматизували», — просить вона.

Її опис, по суті, збігається з описом інших фахівців, які працюють з неповнолітніми правопорушниками в різних регіонах. Вікторія Салінас до минулого року працювала в центрі Zambrana у Вальядоліді, закритому центрі для молоді з судовими заходами. Вона пропрацювала там майже сім років і пішла після бунту ув'язнених, а зараз розпочала збір підписів, щоб вимагати більшої безпеки та однакових умов у всіх центрах. Її центр зараз керується іншою компанією. «Я відмовилася від свого життєвого проєкту, тому що не почувалася в безпеці на робочому місці, тому що не могла більше бігати з одного місця в інше через нестачу персоналу, терпіти і бачити образи та напади на колег».

Як і інші соціальні педагоги, з якими консультувалася редакція, вона вимагає збільшення штату. «Співвідношення вихователів/неповнолітніх зазвичай не дотримується, навіть якщо воно передбачене. У моєму центрі не заповнювали вакансії. Найбільша проблема, яку я бачу, полягає в тому, що ці центри залежать від автономних областей, але управляються приватними компаніями з тендерами, які зазвичай проводяться кожні чотири роки. Кожна компанія, у свою чергу, керує центрами, угодами та протоколами по-своєму, у кожної свій. Отже, коли ви хочете подати скаргу, кому ви її подаєте? Хунті? Компанії? Кому? Відповідальність розмивається», — нарікає вона. Салінас додає, що в її центрі протокол, який використовувався, коли вона прийшла, був прийнятий ще до закону про заборону куріння. «Уявіть собі, наскільки він був застарілим, що в ньому ще були вказані місця, де неповнолітні могли курити». Вона також нарікає на брак підготовки персоналу. «Закон про неповнолітніх передбачає, що персонал повинен мати кваліфікацію. Але ніхто з тих, хто туди приходить, не знає, що робити, ніхто їм цього не пояснює, це доводилося робити нам, колегам, але це неможливо в робочий час і в ворожому оточенні».

Інша соціальна педагогиня, яка кілька років працювала в центрі для неповнолітніх Teresa de Calcuta в Мадридській області, де було до 14 модулів (закриті, напіввідкриті, терапевтичного утримання) і близько 200 неповнолітніх, підтверджує ці твердження. Вона вважає за краще не називати своє ім'я. «Там дуже нестабільні умови, не дотримуються співвідношення, вакансії зазвичай не заповнюються, і коли ваш колега йде у відпустку, ви берете на себе його зміну». У її центрі також був бунт, в результаті якого колеги отримали переломи ребер та носів. «Коли мене навчали, мені пояснили, що у випадках надзвичайної серйозності, таких як бунт із заручниками, необхідно повідомити найвищу посадову особу центру, щоб попередити Цивільну гвардію, і щоб вона увійшла після виведення всього персоналу. Того дня цього не зробили. Чому? Тому що це призвело б до розслідування. Легше випрати брудну білизну всередині». Про це розмірковує людина, яка багато років працює у сфері захисту дітей: «Насильство намагаються приховати, тому що так буде легше отримати наступний тендер».

У 2023 році неповнолітнім було призначено 20 910 судових заходів, згідно з даними останнього звіту Генеральної прокуратури. Ця цифра на 9,73% менша, ніж у 2022 році (23 175), і на 9,81% менша, ніж у 2021 році (23 186). Найпоширенішим заходом є умовний нагляд (46,1%), за ним йде напіввідкрите утримання, що становить 10,75% від загальної кількості та 68,72% від загальної кількості утримань. 3 721 захід утримання, найбільш обмежувальний захід у юрисдикції неповнолітніх, становить 3,49% від загальної кількості.

«У юрисдикції неповнолітніх багато і добре працюють, є багато людей за покликанням (...) що відбувається, так це те, що потрібно надати засоби», — підкреслює Хоакін Ольмедо, адвокат, що спеціалізується на справах неповнолітніх, який працює в Кадісі, і підкреслює, що ці заходи відкритого середовища дуже добре працюють у випадках насильства батьків над дітьми в його регіоні. «Інша проблема, яка у нас є, — це профіль людей, які там перебувають. У системі правосуддя у справах неповнолітніх все або 90% приватизовано. Все в руках НУО, асоціацій тощо. Тоді, можливо, проблема полягає в контролі над профілем тих, хто буде працювати в цих центрах. Тут ми згадуємо про правосуддя у справах неповнолітніх, як про Святу Варвару, коли гримить грім; решту року ми не згадуємо про захист чи психічне здоров'я», — пояснює він. Адвокат критикує відсутність контролю над асоціаціями, які керують цими квартирами і наймають молодих людей, які щойно закінчили навчання, з мізерними зарплатами і майже без досвіду. Проте, він підкреслює, що існують судові критерії та критерії, встановлені прокуратурою, які контролюються.

В Андалусії існує 17 освітніх груп спільного проживання, призначених для функціонування як відкрите середовище, хоча в цьому випадку хлопчиків і дівчаток розділяють. Це квартири, за словами джерел андалузького уряду, в яких діти вивчають основи, такі як особистий догляд, догляд за будинком або використання нових технологій, з планом, «зробленим на замовлення» для кожного випадку. Зазвичай це не більше восьми місць. «Мова йде про те, щоб дати їм нормальність, перевиховати та відновити їх. У нас є відсоток реінтеграції від 80% у відкритому середовищі», — пояснюють джерела з Міністерства юстиції Андалусії. Серед решти 20% є діти, з якими «потрібно продовжувати працювати», а від 10% до 5% є «невиправними».

«Коли трапляються такі випадки, як у Бадахосі. Для самих професіоналів це удар. Нам кажуть, що це прикро, тому що щодня працюють з тисячами неповнолітніх, які одужують. Це один випадок з багатьох, але правда в тому, що вони дуже тривожні», — визнають вони.

Компетенції покладаються на автономні області також у випадках притулків, тобто центрів захисту дітей та неповнолітніх, які перебувають у ситуації безпорадності, або тому, що батьки не можуть взяти на себе опіку, або тому, що вони зазнали насильства чи жорстокого поводження. Тому саме автономні адміністрації беруть на себе цю опіку. Щоб впоратися з цими 17 різними моделями, Міністерство у справах молоді та дітей оголосило цієї середи, що прагне встановити мінімальні загальні стандарти, які відповідають одним і тим самим рамкам, не порушуючи автономних повноважень.