Після саміту, присвяченого Україні та збільшенню витрат на оборону в Європі, президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн жодного разу не згадала слово «переозброєння», яке активно використовувалося з моменту запуску програми ремілітаризації ЄС. І це не випадковість.

Глава виконавчої влади ЄС більшу частину зустрічі вислуховувала зауваження прем'єр-міністра Іспанії Педро Санчеса та прем'єр-міністра Італії Джорджії Мелоні, яким не сподобався цей термін. Іспанія та Італія, країни півдня, віддалені від Росії та лінії фронту війни в Україні, і в яких існують різні антимілітаристські настрої, тижнями вимагали розширити фокус, щоб говорити про «безпеку», а також розширити правила витрат у цих сферах. Їхні застереження відображають розрив між європейцями Півночі та Сходу з країнами Півдня, між ощадливими та менш суворими у нових планах європейської оборонної промисловості.

У той час, коли пріоритетом є прискорення інвестицій в оборону та досягнення політичної та громадянської підтримки радикального повороту ЄС, Брюссель готовий на все. І відмова від назви — не найбільша жертва.

«Ми усвідомлюємо той факт, що цей термін може викликати чутливість у деяких державах-членах», — заявила прес-секретар ЄС у п'ятницю. «Якщо це ускладнює донесення до всіх європейських громадян інформації про необхідність вжиття цих заходів, то ми готові не лише слухати, а й відображати це у тому, як ми комунікуємо з цього питання», — додала вона. Таким чином, прес-секретар підтвердила фактичне рішення непомітно відмовитися від назви «Rearm» (переозброєння), яка досі була на вустах усіх чиновників у Брюсселі. Тепер вони вважають за краще говорити про «готовність», з конкретною метою до 2030 року.

І Мелоні, і Санчес кілька разів під час саміту в четвер наполягали на своєму невдоволенні терміном з такими мілітаристськими конотаціями. Незважаючи на політичну прірву між іспанським соціалістом та італійською ультраправою, обидва поділяють спільну проблему: план європейського переозброєння викликає напругу у членів їхніх відповідних урядових коаліцій. І це також не знаходить відгуку у громадян, які не відчувають дихання російської загрози так близько, як країни Балтії чи Східної Європи.

Іспанія та Італія визнають, що надзвичайною ситуацією є війна Росії проти України та загроза Кремля. Але в Мадриді чи Римі ризик збройної агресії з боку Кремля — якого бояться країни Балтії та Польща, сусіди Росії — здається далеким і неможливим, і вони вимагають, щоб також розглядалися інші елементи (які не є ексклюзивними для Москви), такі як кібератаки, гібридна війна. А також нестабільність та загроза, що надходить з південного флангу Союзу, з таких районів, як Сахель, де Кремль також активував свої інструменти втручання. З таким широким підходом (на 360 градусів, як наполягає Іспанія, і який починає приживатися в Брюсселі), Санчес і Мелоні звернулися до Комісії з проханням дозволити враховувати у військових бюджетах такі елементи, як військові поліцейські сили, програми боротьби з тероризмом чи кібербезпека, охорона кордонів чи загроза кліматичної кризи.

Європейська комісія, однак, побоюється надто розширювати визначення. Крім того, Рим і Мадрид вимагають здійснення безповоротних переказів (через євробонди, подібні до тих, що були випущені під час пандемії COVID) замість оголошених позик спільного боргу, гарантованих бюджетом ЄС. Інші, як, наприклад, Нідерланди, відмовляються. Питання фінансування переозброєння призвело до розколу між європейськими урядами, і вже існує розбіжність між громадянами щодо підходу до все більш мілітаризованої Європи. В Італії та Іспанії є військова промисловість (з двома потужними компаніями, такими як Leonardo та Indra), але також історичні реалії та складне ставлення до військової справи.

«Європейський Союз не має виняткової компетенції у сфері оборони, тому це питання належить до компетенції національних держав», — зазначила Мелоні в четвер у Брюсселі, де попросила фон дер Ляєн бути «обережною». Тим часом Санчес висловився дуже чітко: «Мені не подобається слово переозброєння».

Джерела в ЄС визнають, що не очікували, що термін «переозброєння» викличе стільки проблем. Комісії подобається називати свої програми чи плани іменами чи абревіатурами, які відсилають до теми, яку вони охоплюють, як, наприклад, план позик для спільних військових закупівель на 150 мільярдів євро, що називається SAFE (безпечний), що є абревіатурою англійською мовою Security Action for Europe. Під час пандемії одним із найвідоміших європейських планів був той, що дозволив фінансувати плани роботи на неповний робочий день, які забезпечували дохід працівникам, тимчасово звільненим з роботи, доки вони чекали на повернення на роботу. Його назва: SURE (впевнений), що є абревіатурою англійською мовою European Instrument for Temporary Support to Mitigate Unemployment Risks in an Emergency.

Вже під час саміту в четвер було зроблено перший натяк цим країнам, включивши до назви розділу висновків зустрічі, присвяченого обороні, додаток «та безпека». Потім фон дер Ляєн щосили намагалася уникнути слова «переозброєння». У Брюсселі починають усвідомлювати необхідність таких країн, як Іспанія чи Італія, наголошувати на цьому ширшому баченні, зазначають різні джерела в ЄС. Крім того, наступного тижня виконавча влада ЄС представить стратегію готовності до надзвичайних ситуацій, яка також має на меті залучити країни, які найбільше не хочуть говорити лише про переозброєння.

Але крім лексикології, необхідно, наголошують різні джерела, проводити «просвітницьку роботу», як з Брюсселя, так і зі столиць, щоб добре пояснити громадянам (і найбільш незгодним політичним партіям), чому потрібна система колективної оборони. І, перш за все, чому ця система, яка зараз, здається, зосереджена лише на одній конкретній загрозі, може в майбутньому стати в нагоді для іншого виклику, який більше вплине на інші європейські країни. Тому що, як зазначають джерела, ніхто не знає, звідки в майбутньому прийде наступна загроза. Є лише впевненість у тому, що у все більш бурхливому світі з'явиться більше викликів і що Європа має бути готова до них, звідки б вони не виходили.