Наварра – першопроходець у відшкодуванні збитків жертвам педофілії в католицькій церкві

Наварра стала першопрохідцем, ухваливши закон, який визнає та відшкодовує збитки жертвам педофілії в лоні католицької церкви – Закон 24/2022 від 5 липня. Цей закон набув чинності через три з половиною роки після того, як Хосе Луїс Перес повідомив про сексуальне насильство, яке він пережив у школі отців-репараторів Пуенте-ла-Рейна. Ухвалення закону не було простим, і колишній радник з питань міграційної політики та юстиції Едуардо Сантос (Памплона, 51 рік) опублікував книгу «Відновне правосуддя та жертви педофілії в католицькій церкві», в якій зібрав відомості про цей процес.

Вихід книги збігся з оголошенням церкви Наварри про виплату компенсацій жертвам, офіційно визнаним урядом. Архієпископство виплачуватиме компенсації постраждалим у своїй єпархії, а конгрегації – тим, хто постраждав від рук їхніх священнослужителів. Сантос вважає цей крок «логічним», але критикує розподіл заявників між інституціями: «Католицька церква перед суспільством є єдиним цілим, представленим архієпископством. Критерієм має бути задоволення потреб жертв. Не можна їх перекидати з вікна у вікно. Має бути єдина процедура визнання та чіткі критерії відшкодування, незалежно від джерела фінансування». Ці критерії мають бути узгоджені з урядом, оскільки «все, що стосується цієї проблеми, є суспільним».

Це суспільна проблема, і тому перший уряд Марії Чівіте розробив спеціальні норми. Було проведено дослідження, яке виявило 58 жертв, починаючи з 1940-х років, та щонайменше 31 нападника. Тоді департамент обрав відновне правосуддя. «Це спосіб здійснення правосуддя, який не зосереджується на покаранні злочинця. У нас є жертва, яку ми повинні відновити, наскільки це можливо; злочинець, якого недостатньо лише покарати, він також повинен визнати завдану шкоду. І тоді ми маємо громаду, яка має багато чого сказати, інакше ми б сформували приватний процес, в якому надавали б владу злочинцю грошима чи можливостями». Це правосуддя, яке «не виключає покарання, кримінального переслідування чи гарантій для злочинця».

Сантос, адвокат за професією, вважає, що в кримінальному процесі з жертвою часто поводяться як зі свідком: «Іноді їх просять дотримуватися фактів, коли все, що вони хочуть сказати, це страх, який вони пережили». Це «ворожа» система, і необхідно внести зміни, але він також захищає її основи: «Нам знадобилися століття, щоб отримати гарантії для обвинувачених, такі як право не визнавати себе винним, право на те, щоб прокурор довів вашу вину, і ми не можемо викинути це у смітник».

Закон досліджує шлях відновного правосуддя. Він регулює парламентську комісію з визнання жертв і визначає відшкодування, які є символічними, моральними та можуть включати психологічну терапію. Один із заявників, наприклад, попросив відвідати школу, де над ним знущалися, разом із членом архієпископства.

Сантос погоджується з Омбудсменом, що в законі є «прогалина» – відсутність фінансової компенсації, хоча підкреслює, що це було задумано як «перший крок». «У Наварри не було компетенції в освіті, і вона не була автономною громадою, коли сталися деякі з цих подій. Тоді що робити? Створювати нерівність між тим, коли ми компенсуємо, а коли ні?».

Друга прогалина – відсутність підтримки з боку головної політичної партії: Navarra Suma. Формування проголосувало проти, вважаючи, що відбувається дискримінація між жертвами. Сантос не погоджується: «Дискримінація виникає тоді, коли по-різному ставляться до ситуацій, які є об’єктивно однаковими. Тут ми говоримо про жертв, багатьох літніх, із пропущеними термінами, без жодного окремого вікна. Якщо ви хочете порівняти це з випадком, який зараз відбувається, наприклад, у сфері спорту, де суспільний тиск набагато більший, прокуратура буде діяти… то я не думаю, що принцип рівності порушується».

У 2023 році Наварра публічно визнала перших жертв, але церква не була залучена. Переломний момент настав у січні 2024 року, коли Флоренсіо Росселло став архієпископом і, як перші кроки, попросив вибачення у всіх заявників і наказав установі взяти участь у комісії з визнання. Він залишив позаду свого попередника, Франсіско Переса, який вибачився лише перед жертвами єпархіального коледжу дель Пуй, що залежить від архієпископства. «Вони просять нас вибачитися, і я смиренно це роблю», – сказав він.

Незважаючи на позицію, яку він займав до цього моменту, Перес визнав на прощання існування десятка випадків сексуального насильства в єпархії з 2007 року. Сантос вважає, що шлях, пройдений церквою Наварри, є результатом цієї відновної політики, і заперечує, що на них чинили тиск, щоб не змушувати церкву визнавати свою відповідальність: «Ви не можете ставити попередні умови для початку процесу відповідальності злочинця, який полягає саме в тому, щоб ця організація вступила в діалог, зрозуміла жертв і взяла на себе відповідальність».

Сантос не вірить, що кроки, зроблені церквою Наварри, стануть переломним моментом на національному рівні. «Наварра набагато більш розвинена, оскільки має закон і процедуру визнання. В Іспанії такого тиску немає. Є доповідь Омбудсмена, але нічого не зроблено». Він також наголошує на протиріччях між церковними установами. Єпископська конференція Іспанії оголосила, що «доповідь «Щоб пролити світло» буде поміщена в темну кімнату», що «йде в абсолютно протилежному напрямку» до архієпископства Наварри.

«Я не знаю, як церква вирішить це протиріччя між архієпископствами, які зроблять кроки вперед, конгрегаціями, які, безсумнівно, також зроблять це, і єпископською конференцією, яка є посередником з урядом держави та встановлює критерії на загальному рівні». «Може бути церква з двома-трьома швидкостями», – попереджає він. Він підкреслює випадок жертв, визнаних урядом, «перед якими колишній архієпископ публічно вибачився, і про яких у звіті «Щоб пролити світло» йдеться, що вони не заслуговують на довіру».

Адвокат не виключає, що уряд Іспанії може бути притягнуто до певної субсидіарної відповідальності за «передачу сфери освіти католицькій церкві». У такому разі необхідно буде визначити частку відповідальності та критерії компенсації. Він вважає, що центральному уряду «не вистачає зробити крок уперед», хоча визнає, що «покласти всю відповідальність лише на один уряд було б важко». Для Сантоса скандал педофілії в церкві закінчиться «коли вони будуть серйозними, визначать, що це існувало, і домовляться з державою про процедуру його вирішення». Процес, який, безсумнівно, передбачає відкриття архівів: «Право жертв на правду є. Пам’ять, правда, справедливість, відшкодування, гарантії неповторення. Все вже винайдено».

Сантос захищає необхідність дотримання певних обмежень і запитує: «Якщо я проводжу суд через 50 років після того, як сталися події, якою мірою я проводжу справедливий суд? Докази зникли. Сама жертва ризикує суперечити собі, а де злочинець?». Він зазначає, що коли ви неповнолітній, ви не можете подати скаргу, але термін позовної давності вже продовжено в Кримінальному кодексі: «Ми дамо вам стільки повітря, скільки вам потрібно, але одне – думати про це, встановлюючи пропорційність і обмеження, а інше – говорити, що це буде безстроковим».