Уряд Іспанії оголосив про створення цього літа так званої «комісії правди» — групи експертів, яка аналізуватиме наявну документацію щодо серйозних порушень прав людини, скоєних під час Громадянської війни та диктатури Франко.

Першим кроком, як повідомив у понеділок державний секретар з питань Демократичної Пам'яті Фернандо Мартінес, стане затвердження на найближчому засіданні Ради Міністрів так званої «Ради Демократичної Пам'яті», що налічуватиме 32 члени. Закон від жовтня 2022 року вже передбачав це у статті 57, але виконання цієї частини норми затрималося, зокрема, через насичений виборчий календар 2023 та 2024 років.

Рада є «колегіальним консультативним органом за участю організацій, що займаються питаннями пам'яті». Однією з її функцій є створення тієї самої комісії правди, яка матиме «державний, академічний, несудовий та незалежний» характер.

Основна мета цієї комісії — систематизувати наявну, фрагментовану та розпорошену інформацію про порушення прав людини під час Громадянської війни та диктатури Франко. Експерти вивчатимуть архіви та збиратимуть свідчення, щоб, серед іншого, сприяти створенню офіційного державного реєстру жертв, як це також передбачено законом (стаття 9). До її складу увійдуть десять членів — «історики, фахівці з академічного світу та експерти з прав людини з визнаним авторитетом», — зазначає держсекретар.

Вони запропонують впорядкований план досліджень та підготують звіт із висновками, який слугуватиме «для відшкодування збитків жертвам та для запобігання повторенню таких подій у майбутньому». Саме такою є мета різних комісій правди, що створювалися у світі, в країнах, як Іспанія, з травматичним минулим.

Мартінес розповів про план створення Ради Демократичної Пам'яті під час заходів, що відбулися в понеділок у Конгресі Депутатів з нагоди міжнародного Дня Права на Правду. У заході взяли участь меморіальні асоціації з різних регіонів, представники парламентських груп PSOE, Sumar та ERC, а також прокурорка з питань Демократичної Пам'яті Долорес Дельгадо.

Під час виступів депутатів Енріке де Сантьяго з партії Sumar, що входить до коаліційного уряду, розкритикував план переосмислення Долини Куельгамурос (раніше Долина Полеглих), узгоджений між міністром Президії та Юстиції Феліксом Боланьосом та Святим Престолом, за яким бенедиктинська громада зможе залишитися на місці. «Ми знаємо, що баланси дуже складні, але не схоже, що ця секта змінить свою орієнтацію через зміну пріора. Ми не задоволені процесом переосмислення», — підсумував він.

Речник соціалістичної групи з питань пам'яті в Конгресі, Рауль Діас Марін, зазначив — попереджаючи, що «залазить у хащі» — що може «погодитися» з Де Сантьяго щодо необхідності «десакралізації» Долини (що не передбачено угодою), проте наголосив на важливості конкурсу ідей для надання комплексу демократичного погляду, зі створенням музею або центру інтерпретації для пояснення Громадянської війни та диктатури новим поколінням. Це, за його прогнозом, відіб'є бажання «фашистам, які туди піднімаються», відвідувати це місце.

Доступ до правосуддя

Зі свого боку, координаторка прокуратури з прав людини та Демократичної Пам'яті Долорес Дельгадо розповіла про наявні інструменти та труднощі, з якими вони стикаються, відкриваючи двері правосуддя для жертв Громадянської війни та диктатури.

Вона запевнила, що закон 2022 року став «зміною парадигми», оскільки, на відміну від попередньої норми 2007 року, присвячує два конкретні статті правосуддю: 28 та 29. Стаття 28 запровадила посаду прокурора для «розслідування» порушень прав людини в той період та сприяння пошуку зниклих безвісти. Стаття 29 вперше згадує «право на розслідування», яке держава повинна «гарантувати» жертвам через «судовий захист у процедурах, спрямованих на отримання судового рішення» щодо цих злочинів, та сприяючи «реєстрації в органах РАЦС смертей осіб, зниклих безвісти внаслідок війни та репресій, що здійснювалися під час подальшої диктатури».

«Це можна було зробити раніше», — висловила жаль Дельгадо, — «за умови належного тлумачення Конституції Іспанії, яка у статті 10.2 вже говорить, що «норми, що стосуються основних прав та свобод, тлумачитимуться відповідно до Загальної декларації прав людини та міжнародних договорів і угод з тих самих питань, ратифікованих Іспанією». Ці договори та конвенції, підписані Іспанією, встановлюють низку зобов'язань для держави, серед яких, як наголосила прокурорка, «обов'язок гарантувати право знати правду, шукати зниклих безвісти та розслідувати злочини та серйозні порушення прав людини: тортури, позасудові страти, насильницькі зникнення, репресії за переконання...».

Це тлумачення Конституції не було реалізовано, і виникли інші перешкоди. «У кримінальній сфері», — нагадала Дельгадо, — «був лише один судовий процес, саме проти судді, який намагався розслідувати злочини франкізму [маючи на увазі Бальтасара Гарсона], і вирок, за яким його виправдали, був попередженням, що розслідувати не можна. Ми також стикаємося з труднощами в судових органах, які закривають справи з аргументом, що не можуть розпочати кримінальне провадження, якщо немає винуватців [оскільки вони вже померли], тому що термін давності подій минув, або тому що до них застосовується закон про амністію 1977 року».

«Але ця прокуратура», — додала вона, — «не погоджується, що ці факти не можна розслідувати, оскільки відповідно до міжнародних договорів, жертви мають право знати правду, судову правду, незалежно від того, чи зможемо ми посадити винуватця на лаву підсудних. У нас є 45 делегованих прокурорів по всій території, які дуже близько працюють з місцями масових поховань, і коли в одному з них знаходять рештки з ознаками насильницької смерті, вони повинні виїжджати для огляду цих тіл, як у будь-якому іншому випадку. Закон про демократичну пам'ять», — попередила вона, — «діє для всієї Іспанії, і регіональні закони [маючи на увазі ті, що були узгоджені PP та Vox] не можуть суперечити державному закону».