Декількома словами
В умовах багатополярного світу, спровокованого політикою Трампа, спостерігається перерозподіл сил, що призводить до хаотизації міжнародних відносин, руйнування усталених норм та інституцій. Формуються нові центри впливу, такі як Європа та Росія, але відсутність чітких правил та лідера може призвести до нестабільності та конфліктів.
Після тривалого біполярного періоду часів Холодної війни та суттєво однополярного після падіння Берлінської стіни, світ зараз рухається до багатополярного порядку. Тенденція не нова, але адміністрація Дональда Трампа прискорює її брутальним та хаотичним способом, сприяючи одночасно формуванню різних полюсів влади у змаганні та руйнуванню норм та інституцій, які могли б підтримувати відносини в упорядкованому руслі.
Жозеп Боррель кристально описав основні динаміки, які генерує багатополярність, в есе 2023 року: «По-перше, більш широке розподілення багатства в світі, по-друге, прагнення держав утвердитися стратегічно та ідеологічно і, по-третє, поява міжнародної системи, яка все більше базується на транзакціях, на двосторонніх угодах замість глобальних норм». Є питання зміни можливостей (такі як піднесення Китаю чи Індії), інше – волі (націоналістична наполегливість), і зміна глобальних рамок (ослаблення інституцій, таких як СОТ, ВООЗ та інших).
За трохи більше двох місяців адміністрація Трампа активізувала цю тенденцію різними імпульсами.
По-перше, його ставлення до Європи прискорює її формування як незалежного полюсу, розбиваючи на дві частини те, що раніше було західним геополітичним блоком, об’єднаним навколо НАТО. Симптомом народження цього нового європейського полюсу є зустріч, що відбулася цього тижня в Парижі, остання в серії зустрічей, які зібрали європейських лідерів для обговорення безпеки без присутності представників США.
Потім, його бажання активізувати відносини з Росією, визнаючи її статус держави та певне право на сферу впливу, дає простір Москві. Таким чином, зменшує її ізоляцію та, як наслідок, залежність від Китаю, що дуже виражено в останні роки. Це, не розриваючи відносини з Пекіном, дозволить Москві мати більше профілю автономного полюса.
По-третє, трампізм прискорює руйнування міжнародного порядку, заснованого на правилах, знищуючи багатосторонність і даючи дорогу багатополярності, яка керується скоріше силою, з явним розрахунком, що він зможе отримати більше вигоди від асиметричних двосторонніх відносин, вигідних для нього, ніж від більш впорядкованої системи.
Це відбувається в контексті, коли ні США не мають сил, щоб залишатися гегемоном — хоча й залишаються могутніми та впливовими — ні країни так званого Глобального Півдня, здається, не бажають піддаватися логіці бінарності, як це було під час Холодної війни, роблячи ставку скоріше на отримання вигоди від конкуренції між полюсами.
«Політика адміністрації Трампа є однією з головних причин, чому ми бачимо процес багатополяризації», – вважає Тобіас Бунде, професор міжнародної безпеки в Школі Герті в Берліні та директор з досліджень та політики Мюнхенської конференції з безпеки. Звіт, який супроводжував щорічну зустріч у баварській столиці в лютому минулого року, саме й називався «Багатополяризація». Подальші події підтвердили цю тенденцію.
«Я думаю, що багато людей думають, що багатополярний світ – це бачення, яке звучить добре, те, в якому є більше людей, більше акторів, які так чи інакше працюють разом. На жаль, я думаю, що це не так. Багатополярний світ буде більш хаотичним, більш небезпечним, більш конфліктним, тому що буде більше залучених акторів, але буде важче знайти глобальні рішення», – каже Бунде.
Багато країн, що розвиваються, позитивно ставляться до ерозії попереднього порядку, який, безсумнівно, має упередження на користь Заходу, які неадекватно представляють сучасний світ. Проблема полягає в тому, що розпад попереднього порядку не обов’язково породить новий, більш представницький, і навіть можуть бути втрачені активи, які він надавав.
Одним із питань, яке непокоїть багатьох експертів з міжнародних відносин, є саме те, хто відповідатиме за надання певних глобальних суспільних благ. Класичним прикладом є вільне судноплавство. Протягом десятиліть саме військово-морські сили США, по суті, гарантували це. Тепер сумнівно, що вони хочуть продовжувати це робити. Фактично, у чаті американських лідерів, який коментував недавню атаку на Ємен, проявилося бажання стягувати з європейців плату за операцію, виходячи з концепції, що торгівля, яка проходить через цей район, в основному прямує до європейських ринків.
«Світ звик до ситуації, коли США відігравали роль основного постачальника глобальних суспільних благ, будь то свобода судноплавства чи організація відповіді на глобальні кризи. Зараз очевидно, що адміністрація Трампа не хоче продовжувати відігравати цю роль. Інші актори не звикли брати на себе це. Часто у них немає можливостей, будь то військових, економічних чи політичних, щоб компенсувати відсутність США, принаймні в короткостроковій перспективі», – каже Бунде.
«Я думаю, що ми чітко перебуваємо у багатополярному світі без чітких правил», – погоджується Карлота Гарсія Енсіна, старший науковий співробітник з питань США та трансатлантичних відносин Королівського інституту Елькано. США Трампа жорстко застосовують свою владу, викликають потрясіння та провокують зміни. Але це не синонім гегемонії, як свідчать їхні труднощі у досягненні цілей, раптові відступи в деяких нападах і загалом глибинні тенденції, які вказують на тривалу силу Китаю та неминуче зростання ваги Індії.
«Все вказує на те, що ми стоїмо перед суттєвою зміною, перед фундаментальним переосмисленням зовнішньої політики США після 1945 року. У випадку з Європою, те, що, здається, шукає Трамп, — це експлуатувати європейські економічні, технологічні, політичні та безпекові вразливості з примусовою метою», – каже Гарсія Енсіна.
Це віддалення від концепції побудови міцних союзів як елементів проекції влади та гегемонії до іншої, в якій слабкі союзники є об'єктом екстрактивних дій, є вирішальним кроком у багатополяризації світу. Це процес, який підриває біполярну схему, яку певною мірою шукала адміністрація Джо Байдена: згуртованість європейських та азіатських союзників проти Китаю. З одного боку, широкий фронт ліберальних демократій, а з іншого – авторитарний азіатський гігант у супроводі деяких інших режимів. Ця схема зламана, однополярність вже немислима, багатосторонність, заснована на правилах, неможлива. Протягом певного часу США вірили, що ця система приносить їм користь. Звичайно, вони часто порушували правила, які внесли вирішальний внесок у написання, але принаймні були правила, були створені інституції, і Вашингтон відігравав лідерську роль, яка, навіть якщо була похідною від мети збереження або зміцнення своєї гегемонії, мала позитивні глобальні наслідки.
Зараз все вказує на те, що ми рухаємося до дикої багатополярності. Складна схема, в якій, за словами Гарсії Енсіни, ймовірно, поширяться «мінілатералізми». Зменшені коаліції, часто для обмежених цілей. Світ змінних геометрій, в якому залежно від підприємств — торгівля, боротьба зі зміною клімату, розробка економічних інституцій, технологічні стандарти, глобальне здоров’я тощо — можуть формуватися різні об’єднання країн. Складний, ймовірно, нестабільний світ.
