Сучасна людина та підготовка до криз

«Сучасна людина успадковує всю вроджену войовничість і любов до слави своїх предків, – казав Вільям Джеймс у Стенфордському університеті в 1906 році. – Демонстрація ірраціональності та жаху війни не має на неї жодного впливу. Жахи – це те, що її захоплює».

Це захоплення – наша перша слабкість. Ми романтизуємо апокаліпсис, що є побічним продуктом популярності апокаліптичного жанру в кіно та на телебаченні. Друга слабкість полягає в тому, що, занадто захопившись романтизацією, ми не знаємо, як підготуватися до реальної кризи.

Ті небагато, хто готується нав'язливо (кодова назва: «виживальники»), роблять це в режимі зомбі-апокаліпсису, ніби решта населення раптово перетворюється на ворога, і виживання залежить від захисту від інших. Однак досвід знову і знову показує, що найкращий спосіб стійкості – це співпраця. Нам потрібні протоколи управління кризовими ситуаціями, здатні мінімізувати паніку та дезінформацію, починаючи з чіткої, своєчасної та ефективної комунікації.

Європейська стратегія підготовки до надзвичайних ситуацій

У проєкті нової стратегії, за допомогою якої ЄС хоче посилити запобігання, моніторинг і реагування на кліматичні та воєнні надзвичайні ситуації, йдеться про те, що майже половина європейців (49%) не почуваються добре поінформованими про ризики катастроф, які можуть їх торкнутися, а 65% кажуть, що їм потрібно більше інформації, щоб підготуватися до катастроф або надзвичайних ситуацій.

І це не через брак досвіду, інфраструктури чи конкретних вказівок. Після підтвердження існування та характеру лиха, перший протокол полягає в активації команди з надзвичайних ситуацій для попередження всього населення. Надмірність є ключовою; попередження має надходити по всіх доступних каналах, включаючи радіо та телебачення.

Під час DANA ми перевірили, що система оповіщення цивільного захисту EsAlert має прогалини. Технічно ми можемо розширити діапазон і охоплення за допомогою систем Radio Data System (RDS), Digital Audio Broadcasting (DAB) і TDT.

Після попередження про катастрофу, другий протокол полягає в інформуванні населення про стан небезпеки та завдання з порятунку та відбудови; і наданні чітких інструкцій щодо поведінки. Прагнуть до різноманітності каналів, але якщо кібератака або збройний конфлікт зруйнує мережу телекомунікацій, існує технологія, яка є у кожного вдома, переживає майже будь-яку надзвичайну ситуацію та споживає дуже мало електроенергії: радіо.

Достатньо підтримувати місцеву інфраструктуру, яка активується у відповідний момент, зосереджуючись на групі людей, навчених координувати зусилля всіх інших. Також варто прискорити створення європейської супутникової мережі, яка не належить Ілону Маску. У нас є ця інфраструктура.

На відміну від інших країн, Іспанія підтримує свою короткохвильову та супутникову радіостанцію, швейцарський армійський ніж зв'язку в часи кризи. У нас є EMER, Радіомережа надзвичайних ситуацій, група радіоаматорів-волонтерів, координована Генеральним управлінням цивільного захисту та надзвичайних ситуацій Міністерства внутрішніх справ. Їхня роль полягає в наданні підтримки в комунікаціях під час стихійних лих, серйозних аварій, масових нападів та інших надзвичайних ситуацій, коли звичайні мережі страждають від відключення електроенергії або виходять з ладу через пошкодження інфраструктури.

Хоча вони проводять щорічні навчання з надзвичайних ситуацій, тренуються в комунікації у складних умовах і регулярно координуються з іншими аварійними службами, вони практично не отримують ресурсів і є абсолютно невідомими для цивільного населення.

Ефективні практики інших країн

Можливо забезпечити ефективне реагування в критичних ситуаціях, навіть в умовах обмеженого бюджету. Куба десятиліттями вдосконалює свою систему управління ураганами через чисту необхідність.

Ключем є «Вправа Метеор», щорічне триденне моделювання, під час якого кубинське населення відпрацьовує свої позиції в координації з армією, перш ніж прийде ураган. І все починається з активації найбільшої мережі радіоаматорів за межами Росії, які відповідають за забезпечення телекомунікацій у ієрархічному порядку, по кварталах і районах, поки циклон не мине.

Є й інші приклади. Після цунамі Японія має одну з найсучасніших систем раннього попередження про землетруси в світі, але також проводить щорічні навчання, такі як Національні навчання з попередження стихійних лих, щороку 1 вересня. Чилі обладнала Національний сейсмологічний центр (CSN) і Національне управління з надзвичайних ситуацій (ONEMI) системами раннього попередження, але також проводить навчання з евакуації у разі цунамі в прибережних районах. На Філіппінах Програма підготовки до стихійних лих має програми навчання громади та освіти населення.

Кожна країна готується до найбільш вірогідної катастрофи: Нідерланди готуються до повеней, Індія – до хвиль спеки. Ключем є пошук правильної комбінації технологій, освіти населення та інфраструктури, здатної полегшити координацію цивільного населення з урядовими ресурсами, без відключень електроенергії чи територіальних прогалин.

Потенціал Іспанії

Іспанія має перевагу в тому, що має розподілену мережу установ, пов'язаних із районами, здатних централізувати необхідні технології, пропонувати відповідні тренінги та централізувати зусилля з підготовки населення. Це школи, інститути, бібліотеки та амбулаторії.

Це потенційні вузли мережі стійкості громади, здатної захищати та підтримувати одне одного практично в будь-якій ситуації.