Набгуха Маг'юб Мохамед

Набгуха Маг'юб Мохамед було вісім років, коли вона вперше ступила на землю Іспанії. Це було на початку літа, в рамках програми «Відпустка в мирі», ініціативи тимчасового прийому неповнолітніх з таборів біженців сахараві, розташованих в алжирській провінції Тіндуф. Через два роки вона залишилася на постійне проживання зі своєю іспанською родиною в Пласенсії (Естремадура, 40 000 жителів): «Вони як мої батьки, важлива частина мого життя». Після вивчення дошкільної освіти в університеті Маг'юб переїхала до Країни Басків, «щоб змінити обстановку та шукати професійні можливості». Сьогодні вона працює в центрі для неповнолітніх, який перебуває під опікою провінційної ради Біскайї. «Я дбаю про їхній загальний догляд і допомагаю їм адаптуватися до центру. Оскільки я розмовляю арабською, це значно полегшує спілкування з новоприбулими», — визнає вона.

Ця 28-річна дівчина є однією з 4370 осіб без громадянства, які проживають в Іспанії. Згідно з даними Національного інституту статистики (INE), кожен четвертий з них живе в Країні Басків — як і вона сама. Загалом таких людей 1369. На другому місці, з великим відривом, Валенсійська спільнота (595), за нею йде Андалусія (558). У випадку Країни Басків кількість осіб без громадянства зросла на 75% за останнє десятиліття, і ця тенденція зростає також на національному рівні. Маг'юб, з виразним естремадурським акцентом, розповідає, що, незважаючи на те, що провела більшу частину свого життя в Іспанії, вона досі не отримала громадянство. Офіс з питань притулку та біженців «відмовляв мені кілька разів, хоча я провела тут весь цей час. Вони вимагають десять років перебування в статусі апатрида, щоб подати заяву, але роки, що передують цьому статусу, не враховуються», — пояснює вона для Джерело новини. Ця сахараві, яка відчуває себе «дуже добре прийнятою» в Країні Басків, потребує лише декларативного рішення, тобто свого роду визнання, оскільки людина є апатридом за фактом, а не тому, що держава її такою оголосила. Її іспанська приймальна сім'я запропонувала їй усиновлення, але вона відмовилася, тому що хотіла зберегти своє прізвище: «Я не хотіла відмовлятися від своєї ідентичності, хоча це значно полегшило б моє життя». Саме це могло б стати шляхом до здійснення однієї з її найбільших мрій: отримати місце викладача в державній системі освіти. «Існує багато перешкод через відсутність визнаного громадянства», — скаржиться вона.

За відсутності офіційних даних про їхнє походження, різні соціальні організації сходяться на думці, що переважна більшість апатридів в Іспанії є сахараві. «Це дуже пов'язаний між собою колектив, дуже організований через асоціації та з великою присутністю. Це полегшує поширення інформації та призвело до того, що дуже багато сахараві свого часу подали заявку на статус апатрида», — пояснює Хав'єр Канібель, генеральний директор Zehar-Errefuxiatuekin, однієї з найважливіших баскських організацій, яка працює в процесах прийому. Сімейні зв'язки були вирішальними не лише для прибуття цього колективу до Країни Басків. Важливу роль відіграли також баскські асоціації та соціальна чутливість, яка поступово консолідувалася. З одного боку, солідарні проєкти кількох НУО із Західною Сахарою в таких сферах, як транспорт, освіта, охорона здоров'я, харчування, житло або сільське господарство. У політичній площині кілька баскських парламентських груп висловили зацікавленість у ситуації в цій колишній іспанській колонії, навіть намагаючись поїхати на територію, хоча майже завжди Марокко перешкоджало їхньому доступу. Зі свого боку, різні інституції підтримують дуже плідні відносини з Фронтом Полісаріо Сахараві.

Земля гостинності

«Братство між народом сахараві та баскським народом є надзвичайним», — підсумовує його делегат у Країні Басків Мохамед Фадель Мохтар. Інституційна та соціальна підтримка «консолідувалася і є дуже сильною. Баскський народ підтримує наші цілі в пошуку мирного рішення», — вважає цей представник, який займає свою посаду «з дисципліною та переконанням». Ця політична підтримка та солідарний рух дозволяють «тиснути та просуватися в правовому полі». У цьому контексті позитивно оцінюється законопроєкт, який Конгрес депутатів розглядатиме за ініціативою Sumar щодо надання іспанського громадянства сахараві, які народилися до 1976 року. Таким чином, буде скорочено десятирічний термін, з яким все ще стикається Маг'юб, хоча це не принесе їй безпосередньої користі, оскільки вона народилася в 1997 році. «Важливо відзначити, що інші колективи отримують громадянство за менший термін», — пояснює Канібель. Наприклад, біженці отримують його за п'ять років; люди з Латинської Америки — за два; а одружені з іспанцями — за один. «Але апатриди потрапляють під загальний десятирічний термін, який є явно надмірним, враховуючи їхню вразливість», — засуджує директор цієї організації, яка минулого року допомогла 737 сахараві в Країні Басків.

У західному світі загалом і в Європі зокрема все обертається навколо документів. Багато прав пов'язані з наявністю громадянства, паспорта або дозволу на проживання. У випадку сахараві ані уряд Алжиру (де розташовані табори переміщених осіб), ані уряд Марокко (держава, до якої належить Західна Сахара), ані іспанський уряд (куди прибуває цей колектив) не надають їм жодної основної документації.

Набгуха Маг'юб Мохамед, 17 квітня в Амореб'єті (Біскайя). Хав'єр Ернандес

Ситуація з неповнолітніми

В останньому звіті Генеральної прокуратури визнається, що 923 неповнолітніх прибули до іспанських берегів на крихких човнах протягом 2023 року в супроводі дорослих, які стверджували, що є їхніми батьками, не надавши жодних надійних підтверджуючих документів. У тестах ДНК було підтверджено позитивний і однозначний результат у понад 95% випадків. Їхній статус після прибуття до Іспанії можна кваліфікувати як «апатриди де-факто», оскільки жодна з країн, де народилася мати, де народилася дитина або де вони збираються оселитися, не визнає їх громадянами. Доктор права та колишній голова Вищого суду Країни Басків Хуан Луїс Ібарра добре знає цю реальність. Він безліч разів вимагав внесення змін до Цивільного кодексу, щоб діти, народжені під час міграційної подорожі до Іспанії, перестали бути апатридами. «Ці діти невидимі, тому що без ідентичності та громадянства вони навіть не можуть підтвердити своє юридичне існування як особи», — стверджує він. Він повертається до випадку, що стався у 2022 році, коли провінційний суд Гіпускоа підтримав рішення першої інстанції, яке стало на бік камерунської матері та дочки, народженої під час міграційної подорожі до Іспанії. «Мати змогла зареєструватися, але дитині було відмовлено в реєстрації через відсутність будь-яких юридичних документів, що підтверджують її особу», — згадує Ібарра. «У рішенні було оголошено, що права дитини на особисте та сімейне життя, на вільний розвиток її особистості та на освіту були порушені». Зараз цій дівчинці 7 років. Завдяки її справі, щонайменше двоє інших неповнолітніх у Кордові та Альмерії отримали іспанське громадянство за подібних умов ризику. «Ці законодавчі недоліки змушують нас звертатися до суддів, у кожному конкретному випадку та через багато років, які здійснюють тлумачення для забезпечення основних прав на ідентичність та громадянство», — запевняє Ібарра.