«Ми в епоху переозброєння», — заявила голова Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн.

Вона представила основні положення плану ЄС з переозброєння, спрямованого на збільшення витрат на оборону в умовах міжнародної невизначеності. Пакет заходів, що фінансуватиметься з європейських коштів та, головним чином, за рахунок національних видатків, передбачає мобілізацію до €800 мільярдів протягом наступних чотирьох років, з яких €150 мільярдів – у вигляді кредитів для столиць.

План з’явився у вирішальний момент для Європи. США, через політику Дональда Трампа та його зближення з Росією Володимира Путіна, заморозили військову допомогу Україні, що є вкрай важливою для боротьби з російським агресором.

«Настав час для Європи, і ми готові зробити крок вперед», — зазначила фон дер Ляєн. Новий план має допомогти країнам збільшити військові витрати, а також розширити постачання оборонного обладнання в Україну. Незважаючи на велике фінансове оголошення, пакет включає менше готівки (близько €150 мільярдів на даний момент), ніж фіскального простору для держав-членів, щоб витрачати на військові потреби, тож якісний стрибок ще залежить від того, чи почнуть столиці інвестувати. Від цього значною мірою залежатиме досягнення мети в €800 мільярдів.

Голова Єврокомісії надіслала листа лідерам 27 країн-членів ЄС, де детально описала деякі елементи плану переозброєння, який буде більш детально обговорено під час надзвичайного європейського саміту в четвер у Брюсселі. Зустріч скликана президентом Європейської ради Антоніу Коштою, з огляду на міжнародний контекст з геополітичною ситуацією, що загострюється, для обговорення України та оборони. У випадку з Трампом у Білому домі, який погрожував відмовитися від американського щита безпеки Європи, ЄС прагне мобілізувати мільярди євро.

План переозброєння Європи включає кілька каналів, як пояснила фон дер Ляєн. Перший та найважливіший – створення нового «фінансового інструменту» для надання кредитів державам-членам (за підтримки європейського бюджету) з виділенням до €150 мільярдів, як раніше повідомляла Джерело новини. Звідки піде це фінансування, яке зрештою є спільним боргом, консервативна німкеня не уточнила. Джерела ЄС вказують, що можна використати політичний аргумент про те, що від €93 до 100 мільярдів євро кредитів з фонду відновлення після пандемії COVID-19 (Next Generation) залишилися невикористаними, і цей затверджений простір доступний і може мати деякі доповнення.

Це фінансування може бути використане для спільних закупівель — протиповітряної та протиракетної оборони, артилерійських систем, ракет і боєприпасів, дронів та систем боротьби з дронами, штучного інтелекту та електронної війни — та для підтримки великих загальноєвропейських проєктів. Все, за словами фон дер Ляєн, «відповідно до НАТО», до якої входять 23 з 27 держав-членів. Крім того, стверджує Комісія, вплив цього нового інструменту можна ще більше збільшити за рахунок спільних закупівель. «[Це] гарантуватиме взаємодію та передбачуваність, зменшить витрати та створить масштаб, необхідний для зміцнення нашої європейської оборонної промислової бази», — зазначає голова Єврокомісії.

Комісія також пропонує столицям переглянути політику згуртованості, щоб визначити, чи хочуть вони повторно використовувати деякі з цих структурних фондів у програмах, пов’язаних з обороною, і навіть «усунути існуючі обмеження для підтримки великих компаній у секторі». Ще одним шляхом є лінії фінансування Європейського інвестиційного банку (ЄІБ), який очолює іспанка Надія Кальвіньо, та мобілізація приватних інвестицій.

Однак основна частина плану фон дер Ляєн залежить від наміру та здатності держав-членів витрачати кошти. Те, що поки що дуже туманно. Німкеня запропонує активувати фіскальну клаузулу про вихід, що може дозволити країнам використовувати свої додаткові бюджети для витрати €650 мільярдів протягом чотирьох років — без зіткнення з бюджетними санкціями за порушення пакту стабільності — якщо вони збільшать свої витрати на оборону на 1,5% від ВВП. Це також дозволить країнам отримати більше допомоги для виконання та перевищення поточного зобов’язання щодо витрат на оборону, узгодженого в НАТО, яке наразі становить 2% і яке, з вимогами Трампа, який вимагав 5% інвестицій від ВВП, обговорюється збільшити до 3,5% для наступного саміту Альянсу в Гаазі в червні.

Насправді план може видатися недостатнім з огляду на міжнародний контекст та терміновість. Брюссель заявив, що необхідно близько €500 мільярдів додаткового фінансування у наступне десятиліття. Однак інші голоси, наприклад, президента Франції Еммануеля Макрона, стверджують, що необхідно щонайменше €200 мільярдів у короткостроковій перспективі.