Латинська Америка та Карибський басейн дорого платять за статус другого у світі регіону за кількістю стихійних лих, поступаючись лише Азійсько‐Тихоокеанському регіону. Досі бракувало координації та ресурсів для запобігання та подолання людських та економічних втрат від у середньому 62 катастроф щорічно з початку століття — пожеж, посух, повеней, землетрусів, зсувів, штормів та ураганів.

З 2000 по 2023 рік 190 мільйонів людей, що майже дорівнює населенню Бразилії, постраждали від руйнівних наслідків стихійних лих, а Валовий Внутрішній Продукт (ВВП) країн регіону падав на 2‐4 відсоткові пункти. Лише у 2024 році регіон зіткнувся з 74 масштабними надзвичайними ситуаціями, такими як пожежі в Колумбії, Бразилії, Болівії та Еквадорі та посуха на річці Амазонка. Ці події торкнулися семи мільйонів людей і завдали збитків на 10 мільярдів доларів (9,2 мільярда євро), що, наприклад, перевищує бюджет Мадрида на весь 2025 рік, згідно з розрахунками Міжамериканського банку розвитку (МБР).

У відповідь на ці виклики, МБР запустив цієї суботи під час щорічної Асамблеї керуючих у Сантьяго‐де‐Чилі програму «Готові та Стійкі в Америках». До неї приєдналися 37 країн та 16 партнерів, включаючи міжнародні організації, неурядові організації та приватний сектор. Мета — до 2030 року покращити координацію дій у разі катастроф та отримати спільний і швидший доступ до страхування та фінансування. МБР інвестує в ініціативу 10 мільйонів доларів у період з 2025 по 2030 рік.

Ана Марія Ібаньєс, віцепрезидентка МБР з питань секторів та знань, попереджає, що для досягнення більшого економічного розвитку Латинській Америці та Карибському басейну необхідно терміново налагодити управління ризиками стихійних лих значно ефективніше та організованіше. «Кожен долар, інвестований у зниження ризику, в середньому запобігає чотирьом доларам збитків від катастроф», — додає економістка під час відеоінтерв'ю з Сантьяго‐де‐Чилі. Основна проблема зараз, пояснює вона, полягає у відсутності достатніх даних для зниження ризиків. «Сьогодні ми не маємо чіткого уявлення про загрози, з якими стикаються країни, про регіони з найвищим ризиком стихійних лих, ані про пріоритетні інвестиції», — описує Ібаньєс. Тому, продовжує вона, держави зосереджувалися на витрачанні ресурсів вже після катастроф, і лише деякі субрегіони співпрацювали.

«Кожен долар, інвестований у зниження ризику, в середньому запобігає чотирьом доларам збитків від катастроф»

— Ана Марія Ібаньєс, віцепрезидентка МБР з питань секторів та знань

Про це попереджало й Управління ООН зі зниження ризику стихійних лих (UNDRR) кілька тижнів тому у своєму останньому Регіональному звіті про оцінку ризиків стихійних лих. Менше 1% Офіційної допомоги розвитку (ОДР) — позик або грантів для країн, що розвиваються, — спрямовується на запобігання або зниження ризику. Крім того, Науель Аренас, керівник Регіонального офісу UNDRR для Америки та Карибського басейну, попереджав в інтерв'ю, що 78% інвестицій країн витрачається на реагування на катастрофи, тоді як «за оцінками, реагувати в чотири‐сім разів дорожче, ніж запобігати».

Першим завданням програми «Готові та Стійкі» буде допомога регіону в отриманні більш деталізованих даних для визначення зон найвищого ризику, вразливих груп населення та вартості превентивних заходів. Це дозволить, наприклад, заздалегідь мати інформацію для будівництва стійкої до катастроф інфраструктури, як‐от мостів, що витримують землетруси чи повені. Дані також відкриють шлях до програми «адаптивного соціального захисту», що дозволить планувати грошові перекази домогосподарствам у зонах високого ризику. «Маючи значно детальніші дані, ми зможемо, наприклад, дізнавшись про наближення екстремальних опадів та можливе затоплення певних зон, надіслати перекази, щоб домогосподарства могли відреагувати заздалегідь і уникнути значних матеріальних втрат», — пояснює Ібаньєс.

Другою стратегією на найближчі п'ять років стане створення механізму співпраці між країнами, міжнародними організаціями та приватним сектором у сфері управління катастрофами. Це дозволить заздалегідь мати інструменти та послуги для реагування на надзвичайні ситуації. «Візьмемо, наприклад, пожежі. Вони вимагають спеціалізованих літаків та гелікоптерів, які занадто дорогі для того, щоб країна могла легко їх мати у своєму розпорядженні. Завдяки державно‐приватним партнерствам та регіональній координації ми зможемо забезпечити наявність цієї авіатехніки на момент катастрофи», — описує Ібаньєс. Це, наприклад, відчула Колумбія під час сезону пожеж у 2024 році. Там вогонь, який неможливо загасити з землі, гасять гелікоптери, надані ВПС за угодами. Але минулого року через численні осередки займання одиниць не вистачало, і Національне управління з питань ризиків стихійних лих звернулося до уряду з проханням закупити гелікоптери виключно для надзвичайних ситуацій.

Цей другий компонент програми «Готові та Стійкі» також спрямований на співпрацю з існуючими субрегіональними мережами реагування на надзвичайні ситуації, такими як Карибське агентство з управління надзвичайними ситуаціями (Cdema), Координаційний центр із запобігання стихійним лихам у Центральній Америці та Домініканській Республіці (Cepredenac) та Андський комітет із запобігання та ліквідації наслідків стихійних лих (Caprade). «Ми не прагнемо замінити ці мережі, — уточнює Ібаньєс, — ми хочемо сприяти синергії, використовуючи можливості МБР, та залучити також приватний сектор».

Елізабет Райлі, виконавча директорка Cdema, визнала цього четверга на форумі в рамках Зустрічі керуючих МБР у Чилі, що її агентство, яке об'єднує 20 країн Карибського басейну, зацікавлене у партнерстві з приватним сектором та іншими механізмами фінансування. «Темпи зміни клімату набагато випереджають темпи, з якими ми розвиваємо стійкість [...] Нам потрібно шукати нові джерела фінансування, які включатимуть приватний сектор», — запевнила Райлі у своєму виступі на форумі. Пізніше, відповідаючи на запитання, виконавча директорка Cdema висловила намір співпрацювати з новою програмою МБР.

«Темпи зміни клімату набагато випереджають темпи, з якими ми розвиваємо стійкість»

— Елізабет Райлі, виконавча директорка Cdema

Саме тому, як третій компонент програми «Готові та Стійкі», МБР підтримуватиме країни в отриманні легшого доступу до страхування, кредитів та інших фінансових інструментів для запобігання та ліквідації наслідків катастроф. Ібаньєс пояснює, що якщо країни об'єднаються, «вони зможуть розділити ризики [фінансових інструментів] та знизити вартість страхування». Очікується, що МБР запустить перші інструменти у 2026 році.