Європа відкладає кодекс етики ШІ під тиском США

Тиск США на ЄС щодо регулювання цифрових гігантів

Захоплення, з яким власники великих американських технологічних компаній, зокрема Марк Цукерберг (Meta) і Джефф Безос (Amazon), аплодували, як спеціальні гості, під час інавгурації Дональда Трампа трохи більше ста днів тому, продовжує приносити дивіденди. Адміністрація США подвоїла тиск, щоб ЄС знизив свої вимоги до цифрових гігантів.

Звинувативши Брюссель у «надмірному регулюванні» цього сектора, Вашингтон тисне, щоб послабити закон про штучний інтелект (ШІ), і виступає проти очікуваного Кодексу етики для штучного інтелекту загального призначення, попри те, що він є добровільним. Кодекс, детальна настанова з належної практики, яка має на меті допомогти компаніям краще дотримуватися правил і сприяє сертифікації належної поведінки, мав бути завершений «не пізніше» цієї п’ятниці, 2 травня, як зазначено у статті 56 самого Закону про ШІ. Але він не буде оприлюднений у цю дату. Його публікацію було відкладено без конкретної дати, хоча Комісія запевняє, що він буде готовий до іншої важливої дати в календарі, яку оскаржує Вашингтон: 2 серпня, коли набудуть чинності правила управління та зобов’язання щодо моделей загального призначення (GPAI), таких як ChatGPT від OpenAI, компанії Сема Альтмана, ще одного з учасників церемонії інавгурації Трампа.

Представництво США в ЄС нещодавно надіслало листа до Європейської комісії, в якому виступило проти кодексу етики. У листі уряд США звинувачує Європу в тому, що вона зайшла надто далеко, внесла непотрібні речі до кодексу та використала його розробку для введення елементів, яких немає в самому законі, як пояснює джерело, обізнане з процесом розробки кодексу етики — розробленого зовнішніми сторонами, зокрема експертами та представниками великих технологічних компаній, а не Комісією, — і яке мало доступ до листа. Європейська виконавча влада підтвердила отримання листа, у відповідь на який нагадує, що кодекс, який рано чи пізно буде готовий — у цьому Брюссель є категоричним — «буде добровільним інструментом для постачальників, щоб продемонструвати відповідність Закону про ШІ». Ті, хто його підпише, зможуть скористатися, серед іншого, «зменшенням адміністративного навантаження та запитів на інформацію, отримуючи більшу довіру з боку Офісу ШІ», – наголошує речник громади.

Брюссель також наполягає на тому, що цей кодекс відповідає саме на вимоги сектору, тобто в основному американських компаній, мати більшу ясність і полегшити дотримання європейського законодавства. Це те, що просили компанії, наполягають різні джерела. Це не означає, що з іншого боку Атлантики, починаючи з Білого дому, робиться все можливе, щоб послабити правила. Це також не є несподіванкою: уряд Трампа дуже критично ставився до ЄС загалом — республіканець навіть заявляв, що європейський блок був створений, щоб «обдурити» США — і, зокрема, до регулювання великих технологічних платформ. Не те, щоб попередня демократична адміністрація була набагато прихильнішою до європейського цифрового регулювання, але команда Трампа пішла на один (або кілька) кроків далі. Це було видно з жорсткої реакції на штрафи та санкції, оголошені останніми тижнями щодо цифрових правил, як на ринках (DMA), так і на послугах (DSA). І тон став ще більш жорстким щодо напрямків регулювання, які ЄС хоче запровадити для штучного інтелекту — галузі, де на кону мільярди доларів — і які Вашингтон Трампа вважає «надмірним регулюванням», як заявив віцепрезидент Дж. Д. Венс під час саміту з питань ШІ в Парижі в лютому. Адміністрація Трампа «забезпечить, щоб системи штучного інтелекту, розроблені в Сполучених Штатах, були вільні від ідеологічних упереджень», — також попередив Венс, знову ж таки, демонструючи своє особливе розуміння свободи вираження поглядів, яке відрізняється від європейської позиції, але яке вітають технологічні гіганти, які прагнуть звільнитися від того, що вони вважають перешкодами для свого бізнесу на, попри все, цікавому європейському ринку.

Лобіювання та занепокоєння

Фактично, організації LobbyControl і Corporate Europe Observatory (CEO), які стежать за інтенсивним лобіюванням європейських інституцій, цього тижня оприлюднили в дослідженні те, що Meta заявила на початку року про один із перших проєктів кодексу етики: вона назвала це випадком «нормативного перевищення повноважень», що «становить значну загрозу для інновацій у сфері ШІ в ЄС». Під час приватної зустрічі з Комісією в січні 2025 року Google, зі свого боку, «висловив занепокоєння процесом» розробки кодексу етики та поскаржився, що «розробники моделей [були] значно перевершені іншими зацікавленими сторонами», згідно з цією організацією.

Регуляторні заходи проти американських технологічних компаній (яких більшість) залишають Європу «на узбіччі» інновацій, заявив також новий керівник глобальної політики Meta Джоел Каплан під час відеоконференції з кількома ЗМІ в Брюсселі, на якій він погрожував не підписувати кодекс, якщо він залишиться в такому вигляді, як є, і вихвалявся підтримкою Вашингтона. «У нас є уряд, який готовий допомагати просувати та захищати американські технології та технологічні компанії», – заявив він, за даними Bloomberg. «Ми бачимо великий тиск з боку Сполучених Штатів, великі технологічні компанії змогли інструменталізувати адміністрацію Трампа проти кодексу етики ШІ», – підтверджує Брам Вранкен з CEO в телефонній розмові. Страх, за його словами, полягає в тому, що весь цей тиск зрештою «послабить» європейське законодавство в цій сфері. Особливо з Комісією, нагадує Вранкен, з «дуже дерегулюючою програмою на користь конкурентоспроможності», що змусило її «відкрити двері для лобі великих технологічних компаній», як він засуджує у своєму дослідженні.

Іспанія також висловила невдоволення кодексом, який, за словами міністра культури Ернеста Уртасуна в іншому листі, надісланому в середу Комісії, «підриває інтелектуальну власність», що є помітною поступкою великим технологічним компаніям. Згідно з третім і останнім проєктом, зазначає Уртасун, «зобов’язання постачальників систем штучного інтелекту зводяться до простих «розумних зусиль». У цьому сенсі дотримання вимог стане добровільним, підриваючи повагу до закону про інтелектуальну власність».

Європейська виконавча влада категорично заперечує, що поступилася великим постачальникам ШІ. Кодекс етики розробляється незалежно, стверджує вона, за участі понад тисячі учасників, зокрема самих постачальників GPAI, які зараз так виступають проти тексту, а також громадянського суспільства та експертів з різних секторів. Процес, у якому жодна сторона не була «привілейована», за словами речника громади, який називає розробку кодексу «прикладом інклюзивного процесу». Мета Брюсселя, запевняє він, залишається «мати чіткі та збалансовані зобов’язання в кодексі». Хоча на його появу знадобиться більше часу.