Педро Санчес був майже самотнім, коли в березні 2022 року разом зі своїм португальським колегою Антоніу Коштою, нинішнім президентом Європейської ради, боровся в Брюсселі проти інших європейських лідерів за встановлення граничної ціни на газ, який використовується для виробництва електроенергії. Ідея полягала в тому, щоб різко і швидко знизити рахунки за електроенергію на Піренейському півострові, так звана «іберійська виняток». Але цей захід не тільки завоював прихильників в ЄС. Тепер європейський суд його підтримав. І йде ще далі, рішуче підтримуючи в рішенні базовий аргумент для таких заходів у майбутньому: втручання в енергетичні ринки у випадках «серйозних збоїв».

«Мета досягнення зниження цін на електроенергію в контексті сильного підвищувального тиску на ціни на паливо (...) відповідає меті усунення серйозного порушення економіки держави-члена, що є однією з причин, чому деякі види допомоги можуть вважатися сумісними з внутрішнім ринком, згідно з Договорами», – підкреслює Загальний суд ЄС (TGUE) у рішенні, оприлюдненому цієї середи.

Своїм рішенням європейські судді відкривають шлях до того, що «в майбутньому можна буде підтримати втручання в ринки в кризових ситуаціях», – підкреслює депутат Європарламенту від соціалістів Ніколас Гарсія Касарес, який як член Комітету з промисловості, досліджень та енергетики цього та минулого скликань брав активну участь у всіх переговорах щодо енергетичної кризи з 2022 року.

Підтримка – хоча рішення ще може бути оскаржене у вищій інстанції люксембурзьких суддів, Суді справедливості ЄС (TJUE) – не могла надійти в більш вдалий момент, додає депутат Європарламенту: це підтримка як регулювання ринку електроенергії, яке передбачає таку можливість, так і нового Пакту для чистої промисловості, нещодавно представленого в Брюсселі для підвищення європейської конкурентоспроможності, не відхиляючись від кліматичних цілей, встановлених Двадцятьма сімома. Цей пакт відкриває двері для застосування моделей, подібних до «іберійської винятковості», про яку свого часу вела переговори тодішня третя віцепрезидентка та міністерка з питань енергетичного переходу Тереза Рібера, яка сьогодні очолює Комісію як віцепрезидентка та відповідає за портфель чистого переходу.

Оцінка TGUE відбувається в рамках іншої підтримки іспанської позиції. Рішення повністю підтримує «іберійську винятковість» і процедури, використані для неї, відхиляючи всі аргументи, представлені в Люксембурзі кількома компаніями, які ставили під сумнів, чи відповідає захід, застосований Іспанією та Португалією для стримування цін під час енергетичної кризи, розв'язаної з початком війни в Україні, законодавству Співтовариства.

Компанії-позивачі – PGI Spain, Berry Superfos Pamplona, Promens Packaging, RPC Envases і Zeller Plastik España – вимагали скасування рішення Комісії, яка підтримала «іберійську винятковість», стверджуючи, що європейський уряд не «правильно» зрозумів функціонування механізму національної державної допомоги, давши на нього згоду. Вони також стверджували, що захід не є адекватним або пропорційним і що він також є дискримінаційним, і дорікали Комісії за те, що вона не відкрила формальну процедуру розслідування, щоб підтвердити сумісність чи ні «іберійської винятковості» з правилами внутрішнього ринку.

TGUE є категоричним і відхиляє один за одним усі аргументи компаній, вважаючи, що вони «не змогли продемонструвати наявність серйозних труднощів, які б виправдовували відкриття формальної процедури розслідування». Європейські судді також відхиляють твердження про те, що захід порушує принцип дискримінації. «Очевидно, – зазначають вони у зв'язку з цим, – що покупці на оптовому та роздрібному ринках не перебували в порівнянній ситуації з точки зору того, як зниження цін на оптовому ринку та сплата внеску мали відображатися на ціні електроенергії». Нарешті, TGUE також відхиляє твердження про те, що існувала «будь-яка невизначеність» щодо точного визначення покупців електроенергії, які могли б скористатися звільненням.

У ще одному аргументі на користь того, що такого роду втручання виправдане в моменти кризи, TGUE також нагадує, що компанії-позивачі «не ставлять під сумнів матеріальність кризової ситуації та її наслідки для цін», що є головною причиною, чому Іспанія та Португалія застосовували «іберійську винятковість» до кінця 2023 року.

Рішення TGUE також було схвалено в Мадриді. «Ми вітаємо той факт, що європейський суд підтримує іберійський механізм, ініційований Іспанією та Португалією», – заявила третя віцепрезидентка уряду та міністерка з питань екологічного переходу та демографічного виклику Сара Аагесен після ознайомлення з рішенням. «Це було рішення, яке забезпечило економію понад 5,1 мільярда євро для іспанських споживачів і яке Загальний суд ЄС вважає «необхідним, доцільним і пропорційним», – підкреслила вона.