Північна Америка перестала бути зоною вільної торгівлі

Президент Сполучених Штатів, Дональд Трамп, вирішив знехтувати договором, який він сам узгодив і підписав для регулювання торговельних відносин зі своїми двома сусідами: Мексикою та Канадою. Під приводом боротьби з фентанілом, Сполучені Штати запроваджують 25% мита на імпорт з цих країн, союзників і друзів, і дещо менші мита, 20%, на продукцію свого великого геостратегічного суперника, Китаю.

Цим кроком Трамп зводить митний мур на шляху економічної інтеграції Північної Америки та відкриває еру невизначеності, яка була дуже негативно сприйнята ринком. Воррен Баффет, найавторитетніший інвестор Сполучених Штатів, назвав мита «актом війни». Волл-стріт пережила найгіршу сесію року.

Погрози Трампа та його команди були настільки непослідовними та суперечливими, що ринок не очікував, що 25% мита дійсно почнуть діяти. Це пояснює той землетрус, який стався на ринках після простого підтвердження того, що оголошене буде виконано. Nasdaq впав на 2,6%, а індекс Standard & Poor’s 500 – на 1,8%. Канадський долар і мексиканський песо впали в ціні. Азійські фондові біржі також відкрилися значним падінням.

Запропоновані мита набули чинності о 0.01 годині за східним часом США (о 6.01 за київським часом). Митні органи опублікували інструкції щодо нових податків на імпорт. Мита є найвищими між Сполученими Штатами, Мексикою та Канадою за останні десятиліття. Їх введення спотворює ланцюги постачання та призведе до зростання цін на товари виробничого призначення, сировину, промислові та споживчі товари, включаючи продукти харчування, що перетинають кордон. Це призведе до підвищення інфляції. Сподівання на досягнення угоди в останній момент виявилися марними, і тепер залишається лише чекати, як довго діятимуть ці заходи.

Запроваджуючи мита, Сполучені Штати завдають шкоди своїм сусідам, але також стріляють собі в ногу. Протекціоністські заходи першої економіки світу можуть призвести до рецесії в Мексиці та Канаді. Водночас, погане управління торговою політикою з боку Трампа призводить до того, що американська економіка втрачає темпи. Зросли очікування щодо інфляції, впала довіра споживачів, торговельний дефіцит різко зріс через прискорення експорту, і кілька показників вказують на ослаблення економіки. Федеральний резервний банк Атланти навіть прогнозує скорочення валового внутрішнього продукту (ВВП) США в першому кварталі року.

Торговельна війна також погіршує дипломатичні відносини між двома країнами, які докладали зусиль, щоб запобігти введенню мит. Вони домоглися місячної відстрочки в лютому, взявши на себе низку зобов'язань, але обіцянки та більш масштабні зусилля цього разу не допомогли змінити думку Трампа, чиї рішення, здається, керуються примхами та свавіллям.

Те, що фентаніл є лише приводом, стало цілком очевидним під час виступу Трампа в понеділок у залі Рузвельта в Білому домі. «Їм потрібно побудувати свої автомобільні заводи, відверто кажучи, та інші речі в Сполучених Штатах, і в цьому випадку у них не буде мит», – сказав він. «Їм було б набагато краще будувати тут, тому що у нас є ринок. Ми є ринком, де вони найбільше продають», – наполягав він.

Президент також надав заходу свого роду мстивого характеру. «Мита – це легко, швидко, ефективно і справедливо», – сказав він. «Людям буде дуже дорого наживатися на цій країні. Вони не можуть прийти і вкрасти наші гроші та нашу роботу і забрати наші фабрики та наш бізнес і сподіватися, що їх не покарають, і їх карають митами», – додав він.

Ставлення президента Сполучених Штатів до Канади викликало там патріотичні та націоналістичні настрої. Бойкот американських товарів і заходи у відповідь знову на порядку денному. У Мексиці також зростає розчарування після всіляких зусиль, спрямованих на задоволення могутньої сусідньої держави.

«Канада не залишить це невиправдане рішення без відповіді», – заявив прем'єр-міністр Канади Джастін Трюдо в понеділок у своїй заяві. «Якщо американські мита набудуть чинності сьогодні ввечері, Канада відповість (...) 25% митами на 155 мільярдів канадських доларів [близько 107 мільярдів доларів США] американської продукції, починаючи негайно з мит на 30 мільярдів доларів продукції та застосовуючи мита на решту 125 мільярдів доларів американської продукції протягом 21 дня. Наші мита залишатимуться чинними до тих пір, поки не буде скасовано торговельну акцію Сполучених Штатів, і в разі, якщо американські мита не будуть скасовані, ми ведемо активні та постійні переговори з провінціями та територіями щодо застосування різних нетарифних заходів», – додав він.

«Через мита, введені Сполученими Штатами, американці платитимуть більше за продукти харчування, бензин і автомобілі, і потенційно втратять тисячі робочих місць. Мита зруйнують неймовірно успішні торговельні відносини. Вони порушать ту саму торговельну угоду, яка була укладена президентом Трампом під час його попереднього терміну», – підкреслив Трюдо.

Президент Мексики Клаудія Шейнбаум прокинулася в понеділок в очікуванні того, що скаже Трамп. «Це рішення, яке залежить від уряду Сполучених Штатів, від президента Сполучених Штатів», – сказала вона перед оголошенням американського президента. «Тому, яким би не було його рішення, ми приймемо свої рішення, і у нас є план, у Мексиці є єдність», – додала вона. Пізно ввечері в понеділок вона скликала свою найближчу команду для обговорення відповіді, яку вона дасть у вівторок на своїй ранковій конференції. До останнього моменту Шейнбаум намагалася провести телефонну розмову з Трампом, але це не вдалося.

Торговельний дисбаланс

Мита на Мексику, Канаду і Китай – це лише початок масштабної торгової війни, за допомогою якої Сполучені Штати хочуть скоротити свій торговельний дефіцит. У 2024 році Сполучені Штати імпортували з-за кордону товарів на 3,29 трильйона доларів, а експортували товарів на 2,08 трильйона. Таким чином, торговельний дефіцит склав 1,212 трильйона доларів, що також є рекордною цифрою. З усього обсягу товарів 41%, близько 1,35 трильйона, припадало на Мексику, Канаду і Китай. На ці три країни припадало майже половина торговельного дисбалансу першої економіки світу.

Мексика є головним постачальником Сполучених Штатів, обігнавши Китай у 2023 році. Країна зуміла скористатися привілейованим доступом до американського ринку, який досі надавала їй Угода між Сполученими Штатами, Мексикою і Канадою (TMEC або USMCA). Імпорт з південної сусідньої країни досяг історичного максимуму в 505,851 мільярда доларів, порівняно з 475,216 мільярдами в 2023 році. Хоча американський експорт також збільшився, торговельний дефіцит Сполучених Штатів з Мексикою досяг нового рекорду в 171,189 мільярда доларів.

Незважаючи на те, що Китай втратив своє місце як головний постачальник, він залишається країною, з якою Сполучені Штати мають найбільший торговельний дефіцит. Рівень знизився порівняно з рекордними показниками 2018 року, коли Трамп оголосив йому торговельну війну, але все ще залишається дуже високим. Сполучені Штати імпортували з Китаю товарів на суму 438,947 мільярда доларів, але експортували в азійську країну лише товарів на 143,546 мільярда, в результаті чого торговельний дефіцит склав 295,402 мільярда.

З Канадою торговельний дисбаланс менший і далекий від рекорду в 78,192 мільярда в 2022 році. Проте, Трамп знову і знову нападав на свого північного сусіда, зневажливо відгукуючись про непотрібність товарів, що перетинають кордон. У 2024 році Канада експортувала в Сполучені Штати товарів на суму 412,696 мільярда доларів, а в зворотному напрямку перетнули кордон товари на суму 349,360 мільярда доларів. Таким чином, торговельний дефіцит склав 63,336 мільярда, що на 1,5% менше, ніж роком раніше, згідно з даними Бюро економічного аналізу, що підпорядковується Міністерству торгівлі.

Протекціоністські заходи, однак, не обмежуватимуться цими трьома країнами. Трамп тримає Європейський Союз в полі зору з часів свого першого терміну. Він помилково наполягає на тому, що ПДВ є протекціоністським і дискримінаційним заходом щодо американських товарів і винний у дефіциті в торгівлі товарами (який значною мірою компенсується в балансі послуг).

Президент конкретно вказав на ЄС і ПДВ, коли оголосив про те, що він називає взаємними митами. Теоретично, вони передбачають обкладання інших країн тими ж митами, якими вони обкладають американські товари. На практиці вони залишаються на розсуд Трампа. Насправді, не чекаючи розрахунків, Трамп вже оголосив, що мита на Європейський Союз становитимуть 25%.

Так звані взаємні мита призначені не лише для країн ЄС, а й для всього світу. Сполучені Штати враховуватимуть не лише рівень тарифів, а й нетарифні бар'єри, включаючи регуляторні, валютні, фіскальні чи інші. Лутник зобов'язався підготувати розрахунки до 1 квітня, хоча Трамп воліє діяти з 2 квітня, оскільки 1 – день сміху. Концепція взаємних мит порушує правила Світової організації торгівлі та її положення про найбільше сприяння.

Трамп також схвалив указ, в якому погрожує країнам, які мають податок Google (включаючи Іспанію), торговельними та фіскальними заходами у відповідь. Він навіть розмахує невизначеною загрозою мит Європейському Союзу (а також Великій Британії), якщо вони вимагатимуть від політичних соціальних мереж політики модерації контенту, яка бореться з дезінформацією та мовою ненависті.

Галузеві мита

Трамп схвалив загальні 25% мита на алюміній і сталь, які, в принципі, набувають чинності 12 березня. Президент дав зрозуміти, що ці мита будуть накладатися на ті, що відповідають кожній країні. Таким чином, наприклад, мексиканська сталь і алюміній теоретично можуть бути обкладені податком у 50%. Щодо міді та її похідних, Трамп наказав розпочати розслідування, щоб вивчити, чи варто також запроваджувати мита. У суботу він також наказав Міністерству торгівлі розслідувати шкоду національній безпеці, завдану імпортом деревини, заклавши правову основу для нових мит, які, схоже, спрямовані на Канаду.

25% здається магічною митною цифрою Трампа. Він також погрожував цими податками на імпорт автомобілів, напівпровідників і фармацевтичної продукції. Незрозуміло, коли вони набувають чинності, чи передбачають винятки і чи накладаються на інші географічні мита, такі як взаємні або передбачені для Мексики та Канади.

У понеділок Трамп оголосив, що з 2 квітня запровадить не визначені мита на продукти харчування. Але насправді більшість його імпорту продуктів харчування надходить з Мексики та Канади. Чи будуть обидва мита накладатися одне на одне? Нічого не зрозуміло. Фактично, судячи з того, як написано повідомлення, його навіть можна інтерпретувати як мита на експорт: «До великих фермерів Сполучених Штатів: готуйтеся почати виробляти багато сільськогосподарської продукції для продажу ВСЕРЕДИНІ Сполучених Штатів. Мита будуть застосовуватися до зовнішньої продукції 2 квітня. Розважайтеся!», – написав Трамп.

Кілька тижнів тому президент оголосив з Овального кабінету Білого дому, що схвалить мита на нафту і газ 18 лютого, одна з тих дат, які він час від часу називає дещо довільно, не даючи зрозуміти, чому. Настало 18 лютого, і нічого не сталося. Трамп майже не говорив про мита на нафту і газ.