Економіка лепрекона

Американський економіст і нобелівський лауреат Пол Кругман охрестив неймовірне піднесення та волатильність ВВП Ірландії в останнє десятиліття як «економіку лепрекона». Він мав на увазі цього персонажа кельтської міфології, лепрекона, одягненого в зелене, з рудою бородою та високим капелюхом, який, згідно з легендою, закопує казан із золотом наприкінці веселки. Торговельна війна, розв'язана Дональдом Трампом, прагне, серед іншого, щоб значна частина цього золота повернулася по той бік Атлантики. І ірландські лідери, усвідомлюючи, що їхній добробут залежить від відносин зі Сполученими Штатами набагато більше, ніж у будь-якої іншої країни ЄС, почали дуже нервувати. Виконавчий указ, підписаний Трампом у Вашингтоні 2 квітня, так званий «День визволення» для президента-республіканця, звільнив від загального дощу тарифів фармацевтичну та напівпровідникову промисловість. Але це було тимчасове полегшення, тому що Трамп довгий час висловлював своє невдоволення втечею до Ірландії, в пошуках податкових пільг, багатьох великих американських лабораторій, які продовжують виробляти та продавати переважну більшість своїх ліків американцям.

«У нас гігантський дефіцит з Ірландією, тому що Ірландія була дуже хитра. Вони вирвали наші фармацевтичні компанії з рук попередніх президентів, які не знали, що роблять», — сказав Трамп у середині березня в Овальному кабінеті Білого дому, поруч із тішехом (офіційна назва прем’єр-міністра Ірландії), Міхолом Мартіном, який здійснював традиційний візит до Сполучених Штатів і до своєї величезної громади ірландського походження під час святкування Дня Святого Патрика. «Ви дуже хитрі. Ви забрали у нас наші фармацевтичні або інші компанії [технологічні] за допомогою розумної податкової політики (…). У нас тоді в Сполучених Штатах були дуже дурні лідери, які не розуміли, що відбувається», — підсумував Трамп.

Податкова перевага Ірландії

Чому перенесення виробництва до Ірландії виявилося таким вигідним? В основному, компанії передали інтелектуальну власність і патент на свої ліки своїм філіям на острові. А потім вони видали ліцензії на виробництво американським лабораторіям. Таким чином, вони сплачували Дубліну дуже низькі податки за свої операції. Досі податок на прибуток підприємств в Ірландії становив 12,5% (порівняно з 21% як у США, так і в середньому в решті країн ЄС). Тим часом на території США компанії мали більше витрат, ніж доходів, що дозволяло їм уникати сплати податків і навіть отримувати вигоду з податкових кредитів. Фармацевтична промисловість стала важливим рушієм ірландської економіки. Місто Корк (друге за значенням в Ірландії після Дубліна) і невеликі населені пункти його графства збільшили своє населення та багатство завдяки прибуттю десятків лабораторій. Близько 50 000 людей працюють у секторі, який також створює тисячі непрямих робочих місць у всіх магазинах і постачальниках у цьому районі. Незважаючи на податкову щедрість, гроші, отримані від податків для державної скарбниці, дозволили уряду Дубліна досягти бюджетного профіциту, якому заздрять інші країни ЄС. З 73 мільярдів євро, які Ірландія експортувала минулого року до Сполучених Штатів, близько 58 мільярдів були фармацевтичними продуктами.

Загроза нових тарифів, які можуть досягти 25%, залишається дуже реальною, і це більше питання того, коли це станеться, ніж того, чи дійсно це куля, якої можна уникнути. Американські групи тиску лабораторій, за повідомленням агентства Reuters, здається, переконали адміністрацію Трампа в ризику для здоров'я, який спричинить прискорене порушення їхнього поточного ланцюга поставок, і Вашингтон вивчає можливість поступового введення тарифів. Деякі гіганти з сильною присутністю в Ірландії, такі як Eli Lilly, яка виробляє деякі з найпопулярніших на сьогоднішній день ін'єкцій для боротьби з ожирінням, оголосили про значні зусилля з реінвестування в Сполучені Штати, викликані необхідністю виробничої автономії, яку виявила пандемія, але також щоб заспокоїти гнів Трампа. Компанія планує виділити 50 мільярдів доларів (майже 46 мільярдів євро) на будівництво нових заводів і модернізацію існуючих. Але більшість компаній неохоче ставляться до ідеї повного повернення, оскільки їм доведеться перепроектувати свій глобальний ланцюг поставок за високу ціну. Трудові та контрактні зобов'язання в Ірландії дуже сильні. «І ми не можемо їх порушити, тому нам доведеться переварити нові тарифи та здійснити компенсаційні маневри з нашими власними компаніями», — зізнався BBC генеральний директор Eli Lilly Девід Рікс. «Зазвичай це передбачає скорочення персоналу або скорочення досліджень. І я боюся, що останнє буде найближчим, що розчаровує», — попередив він.

Не вся ірландська фармацевтична промисловість походить із Сполучених Штатів. І лабораторії, і персонал користуються визнанням і є необхідними для забезпечення охорони здоров'я значної частини ЄС. Завдання, яке сьогодні стоїть перед Дубліном, полягає в збереженні економічного двигуна, який, якщо загроза Трампа здійсниться, виявиться менш привабливим для іноземних інвестицій.