Президент США Дональд Трамп сколихнув світову економіку минулої середи, оголосивши про широке запровадження мит. ЄС зіткнеться з 20% ставкою на товари, що продаються до першої економіки світу. Відтоді фінансові ринки охопила паніка з втратами, небаченими з початку пандемії.

Міністр економіки Іспанії Карлос Куерпо (Бадахос, 44 роки) отримав доручення уряду координувати план підтримки, представлений через кілька годин після атаки Трампа. В інтерв'ю він заявив, що Європа повинна вести переговори з американським лідером, але якщо розмови проваляться, знадобиться рішуча відповідь. Він пропонує, щоб кошти, зібрані за рахунок цих торгових мит, які Європа запровадить щодо США, фінансували фонд підтримки секторів та компаній, що найбільше постраждали від торговельного хаосу.

Питання: Цього тижня Трамп оголосив найбільший митний наступ майже за століття. Як ви оцінюєте його дії?

Відповідь: Ми шкодуємо про це оголошення через негативний вплив мит на світову економіку. Ми переходимо до більш фрагментованого, збіднілого світу, зі значнішим ударом по країнах, що розвиваються, найуразливіших. Тобто, це погані новини. І ці погані новини будуть, насамперед, для американських споживачів та компаній. Це радикальна зміна в геополітичному баченні світу та стратегічних відносин, які ми підтримували з часів Другої світової війни. У міжнародній торгівлі багато з цих відносин будуть переглянуті. Це поворотний момент, нова економічна та торговельна ера.

Питання: Як мита впливають на Іспанію та ЄС?

Відповідь: Розрахунки, які з'явилися вчора [щодо мит, які США збираються застосувати до решти світу], мають дискреційний елемент, з яскравими прикладами, від випадку Лесото, країни, що розвивається, якій запроваджують найвище мито у 50%, до майже безлюдних островів з дуже високим митом. Тобто, у рішенні США бракує економічного змісту. Для Іспанії прямий вплив менший, ніж для інших європейських партнерів. Хоча слід враховувати непрямий канал, оскільки наші економіки дуже взаємопов'язані. Тобто, вплив на німецький експорт також несе іспанські компоненти. Випадок автомобільної промисловості є парадигматичним. Треба бути обережними. Наразі аналізи, які ми бачимо, свідчать про обмежений сукупний вплив на Європу, але правда в тому, що деякі сектори можуть бути особливо уражені.

Питання: Якою має бути реакція Європи та яку позицію захищатиме уряд на саміті для визначення відповіді?

Відповідь: Є подвійна відповідь, яка має бути взаємодоповнюючою: європейська та внутрішня. В Європі ми маємо розширювати мережу стратегічних партнерів та якнайшвидше ратифікувати угоду з Меркосур. Крім того, ми маємо інтегрувати внутрішній ринок, щоб використати потенціал 450 мільйонів споживачів. І ми маємо захищатися від того, що може статися. Ми хочемо досягти угоди зі США. Треба захищати ці відносини. Вони найважливіші у світі. Щодня через Атлантику переміщується 4,4 мільярда євро. Але якщо ці переговори не матимуть успіху, треба захистити працівників, компанії, промисловість, і для цього у нас є відповідні інструменти.

Питання: А позиція Іспанії?

Відповідь: Ми намагатимемося мінімізувати вплив на наші галузі. Є важливий момент: підтримка з боку Європи. Якщо врешті-решт виникне торговельний конфлікт із взаємними митними заходами, надходження від мит, які ми запровадимо, мають бути спрямовані на надання допомоги найбільш постраждалим секторам. Це пропозиція Іспанії.

Питання: Уряд відреагував і представив план, що мобілізує 14 мільярдів. У чому полягають заходи?

Відповідь: Є два основні напрямки: короткострокова мережа безпеки на випадок потреби в ліквідності через падіння замовлень. Ця мережа базується на 5 мільярдах євро гарантій від ICO [Офіційний кредитний інститут], які ми надамо, щоб компанії мали доступ до фінансування на сприятливих умовах. Це перший важливий пункт, крім інших заходів, таких як Moves III чи ще 1 мільярд кредитів через ICO. А потім є заходи на середньострокову перспективу. Деякі сектори потребуватимуть перерозподілу надлишкових виробничих потужностей, і тут ми мобілізуємо 5 мільярдів з Плану відновлення, щоб допомогти їм переорієнтувати ці потужності. Інша складова середньострокових заходів полягає у відкритті нових ринків та консолідації американського ринку. Є 2 мільярди на страхування експорту та ще 500 мільйонів на супровід інтернаціоналізації, серед інших заходів.

Питання: Деякі з цих заходів вже існували, і більшість – це кредити. Чи є нові витрати? Чи є простір для прямої допомоги?

Відповідь: Простір буде на європейському рівні, якщо ми врешті-решт відповімо митними заходами, що генеруватимуть надходження для надання як фінансування, так і прямої допомоги від ЄС. Зараз ми на початку цього процесу. Іспанія запропонує, щоб ЄС створив фонд для надання прямої допомоги постраждалим секторам. Тим часом, у нашій сфері, ми впроваджуємо всі наявні фінансові та торговельні інструменти, щоб дати цей сигнал проти невизначеності мит. Сьогоднішній меседж має бути про довіру та підтримку. Інша велика складова, крім нашого плану, – це постійний діалог із соціальними партнерами та секторами, щоб бачити щоденний вплив та потреби, до яких слід коригувати план.

Питання: Урсула фон дер Ляєн закликала до обережності. Проте уряд відреагував планом менш ніж за 24 години. Чи не була це надмірна реакція, коли мита ще обговорюються?

Відповідь: Це превентивна мережа захисту, яку важливо запровадити якнайшвидше, оскільки сама невизначеність вже може мати негативний вплив. Ми хочемо дати цей сигнал довіри та підтримки секторам.

Питання: Критики кажуть, що це план із «перероблених» заходів.

Відповідь: Є 7,4 мільярда нових грошей, це додаткове фінансування, яке не походить з інших вже існуючих інструментів. Але зараз ми в превентивній ситуації. Ще дуже рано знати, яким буде вплив на рівні секторів чи компаній, звідси й потреба в постійному діалозі. Ми відкриті до коригування плану за потребою.

Питання: Чи не було б добре мати бюджет в такій ситуації?

Відповідь: Ми ведемо переговори і, як сказала міністр фінансів, почнемо, як тільки побачимо вікно можливостей. Незалежно від цього, план реагування на мита має бути розроблений шляхом діалогу. Не тільки соціального діалогу, але й з регіонами, оскільки ефект може бути асиметричним, залежно від постраждалих секторів, та з парламентськими групами. Ми хочемо, щоб цей діалог зробив план спільною відповіддю.

Питання: Чи отримували ви тиск від США через «податок на Google»?

Відповідь: Ми розуміємо, що для них це може бути частиною переговорів. Адміністрація США вже оголосила, що це елемент, який їх особливо дратує. Ми вже мали цю дискусію кілька років тому, але я вважаю, що це частина нашого бюджетного та фіскального суверенітету. Крім того, ми вважаємо дизайн податку справедливим та збалансованим. Ми повинні спробувати пояснити їм, що наші дії виправдані і що до них не ставляться несправедливо.

Питання: Чи доведеться переглядати макроекономічний прогноз?

Відповідь: Ще занадто рано давати оцінку, коли заходи щойно оголошені і існує величезна невизначеність. Ми повинні зберігати спокій та обережність, перш ніж називати точні цифри впливу. Наразі, з наявними даними, вплив обмежений і не вимагає оновлення макроекономічного прогнозу. Настав час звернути увагу на мікровплив, на сектори та компанії.

Питання: Які сектори вас найбільше турбують?

Відповідь: Важко виокремити. Ми вже мали кілька зустрічей з потенційно постраждалими секторами, такими як сталеливарна, алюмінієва, автомобільна промисловість та її компоненти, вино та алкогольні напої. Це три приклади, але можна навести більше, як-от оливкова олія, сири, фармацевтика чи косметичні компоненти, де ми усвідомлюємо можливий вплив і особливо уважні. Але зараз це загальні мита, тому наш погляд всеохоплюючий.

Питання: Фон дер Ляєн попередила, що Європа не може поглинути надлишкові потужності інших країн. Чи турбує вас можливий демпінг?

Відповідь: Відбувається перебудова світової торгівлі, результати якої ще належить побачити, зокрема тому, що існують різні мита для різних частин світу. У нас вже є приклад сталі та алюмінію, де європейські виробники турбувалися, що через мита продукція інших країн потрапить до Європи і конкуруватиме на вигідних умовах. Комісія зменшить квоти [на імпорт], щоб захистити вітчизняну промисловість. Нам доведеться коригувати відповідь на європейському та національному рівнях.

Питання: А переговори, які розпочнуться зі США, на яких елементах можуть базуватися?

Відповідь: Ще рано. У нас є певні припущення, знаючи скарги, що надходили зі США. Але важливо зазначити, що Європа повинна протистояти цьому, щоб отримати справедливий результат. Для нас важливо не реагувати надмірно, але щоб вони знали нашу позицію і що, якщо угоди не буде досягнуто, ми запровадимо заходи.

Питання: Ви говорите про справедливу угоду, попередня ситуація не була такою?

Відповідь: Ні, несправедливими або невиправданими є заходи, запроваджені вчора [у середу]. Я розумію, що США хотіли б, щоб вихідною точкою переговорів була та, яку вони щойно нав'язали, але ми вважаємо справедливою вихідною точкою співвідношення сил до цих заходів.

Питання: Окрім митної війни, Європа та НАТО закликають збільшити витрати на оборону. Чи вже є цифра витрат на 2024 рік?

Відповідь: Багато уваги приділяється точній цифрі витрат на оборону. Варто підняти дискусію трохи вище. Ми прискоримо досягнення 2% ВВП витрат і працюємо над узгодженням усіх цифр. Важливо, щоб це була якісна інвестиція, яка стимулюватиме зростання та покриватиме потрібні нам можливості. Йдеться не про конкретну цифру витрат. З європейської точки зору, ми маємо потребу покрити певні можливості для континенту і зробити це скоординовано. Як тільки ми визначимо, які можливості нам потрібні і як ми їх покриємо, природно з'явиться цифра витрат.

Питання: Але на вас тиснуть, щоб досягти цієї мети у 2%.

Відповідь: Тому важливо уникати цієї наративи, яка може призвести до помилкової дискусії. Європа має зосередитися на тому, що їй потрібно. І звідти вийде цифра, яка буде беззаперечною і вищою за поточну. Нам потрібно зробити крок вперед на національному рівні, як ми це робимо, а також на європейському: надзвичайно важливо, щоб була солідарність для фінансування спільного блага, такого як безпека.

Питання: Є країни, які стверджують, що вони вже витрачають 4% або більше, особливо Греція, Польща чи країни Балтії, і що інші, як Іспанія, повинні збільшити витрати.

Відповідь: Іспанія докладе зусиль для виконання. Але для Польщі, Греції чи країн Балтії те, що Іспанія дивиться всередину, не думаючи про те, як вона сприяє цим спільним можливостям, не дуже корисно. Саме тому треба підняти голову і побачити, які можливості нам потрібні як континенту, які стратегічні проекти будуть розвиватися в їхніх країнах, тому що вони повинні будуть розгортатися там, і бути солідарними з ними, так само як Європа була солідарна з Іспанією під час ковіду. Вони є першою лінією нашого східного кордону. Будуть інші можливості, пов'язані з безпекою, як-от кібербезпека чи контроль південного кордону. А для Іспанії це включає наш середземноморський кордон чи контроль над пожежами, наприклад. Є багато елементів, які, ми сподіваємося, будуть вважатися частиною цих витрат. Крім того, потрібно бути ефективними у закупівлях та здійснювати їх централізовано в Європі, щоб уникнути того, що ми один одному підвищимо ціни, і це обійдеться нам дорожче.

Питання: Як збільшити витрати на оборону без скорочення соціальних видатків чи інвестицій?

Відповідь: Для мене є два суттєві виміри. Один – це зростання, щоб ми могли підтримувати стійкий темп, не тільки тому, що збільшується розмір пирога, але й тому, що це сприяє стійкості боргу. Ці витрати на безпеку додаються до тих, які ми вже взяли на себе щодо стратегічної автономії та підвищення конкурентоспроможності. Нам потрібен подвійний підхід: європейський та внутрішній. Ми дали собі цей простір завдяки клаузулам про винятки, але неможливо замкнути коло, якщо ми не додамо європейський вимір, який у короткостроковій перспективі має бути інструментований через позики та трансферти, як це було зроблено з Планом відновлення, будучи солідарними там, де це найбільше потрібно. Але в середньо- та довгостроковій перспективі нам потрібне більш структурне рішення, і ми вже опублікували документ, що закликає до збільшення європейського бюджету, оскільки це буде спосіб структурно протистояти цим витратам.

Питання: Ця риторика в Європі не знаходить великого відгуку. Країни просять спочатку збільшити свої бюджети на оборону.

Відповідь: Треба виконувати ці зобов'язання, і Іспанія цим займається. Але треба добре пояснити, що якщо ми не перейдемо до спільного фінансування, і якщо це фінансування не матиме також частини трансфертів та солідарності [від ЄС], ми зіткнемося з проблемами координації та інвестуватимемо менше, ніж потрібно. Можливо, не буде використано весь наявний фіскальний простір, оскільки будуть також обмеження, пов'язані із заборгованістю та реакцією ринків. Ми повинні думати про ці спільні можливості, а потім добре структурувати їх фінансування та надати стимули, щоб країни, які цього потребують, могли звернутися за позиками на суму 150 мільярдів євро, які Європа виділила.