ЄС переживає складне пробудження

Економічний і геополітичний землетрус, спричинений Дональдом Трампом, змусив Брюссель поглянути на себе в дзеркало і побачити всі свої страхи: економіка переживає важкі часи, конкурентоспроможність стагнує, а вплив на міжнародній арені стає дедалі слабшим. Але самого лише діагнозу недостатньо, щоб рухатися вперед. Зміна парадигми, якої прагнуть, вимагає багато грошей та оригінальних формул для їх отримання.

Поки партнери блоку вивчають варіанти фінансування збільшення військових витрат і пожвавлення економіки, Податкова обсерваторія ЄС пропонує встановити податок на найбагатших, щоб покрити частину цього рахунку: за їхніми розрахунками, мінімальна ставка в 2% для статків, що перевищують 100 мільйонів євро, принесе державам-членам 67 мільярдів євро. Ця сума могла б профінансувати частину програм, спрямованих на відновлення промисловості та поглиблення енергетичного переходу, і покрила б до чверті інвестицій, необхідних для європейської оборони. В Іспанії додаткові надходження сягнули б 5,2 мільярда євро.

У звіті, опублікованому організацією, на європейському рівні розвивається пропозиція економіста Габріеля Цукмана, яку він представив минулого року за дорученням G20, щодо підвищення податкового навантаження на надбагатих, що дало поштовх до підписання спільної декларації про усунення прогалин в ухиленні від сплати податків найбагатшими. Дослідження показує, що 537 мільярдерів, які проживають у Європі, сплачують ефективну податкову ставку лише 0,2% від своїх активів у кожній країні ЄС. Якщо платники податків зі статками понад 100 мільйонів щороку сплачуватимуть 2% свого багатства, державні скарбниці держав-членів отримають додатково 67 мільярдів, які зростуть до 120,8 мільярдів, якщо відсоток збільшиться до 3% (9,3 мільярда у випадку Іспанії). Франція була б країною з найбільшим потенціалом доходів: 19,4 мільярда в першому випадку і 34,8 мільярда в другому, за нею йдуть Німеччина та Італія.

У звіті наголошується, що податок не створить проблем з ліквідністю, оскільки 2% є «значно нижчими» за рентабельність капіталу найбільших статків, яка в середньому перевищувала 7% річних протягом останніх чотирьох десятиліть, за вирахуванням інфляції. Крім того, пропонується, щоб податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) вираховувався з цієї нової суми, тому тим, хто вже сплачує достатньо податку на прибуток, не доведеться збільшувати свої внески до державної скарбниці. «Це торкнеться лише надзвичайно багатих платників податків, які сплачують недостатньо податків».

Це не перший випадок, коли країни вдаються до подібних формул для вирішення екстремальних ситуацій. «Перед обличчям конфлікту чи війни європейські уряди історично фінансували збільшення витрат на оборону за допомогою поєднання боргу та підвищення податків для людей з високим рівнем достатку», — зазначають автори звіту — Квентін Паррінелло, Джулія Вараскін і Габріель Цукман, який також є директором обсерваторії — під назвою «Ресурси для безпечної та стійкої Європи: аргументи на користь мінімального оподаткування осіб з надзвичайно високим рівнем статків в ЄС», який буде обговорено у вівторок, 18 березня, під час Податкового симпозіуму ЄС, організованого спільно Комісією та Європейським парламентом.

«Під час Другої світової війни і Франція, і Велика Британія запровадили надзвичайні податки на багатих для фінансування своїх військових зусиль. Франція вдалася до прогресивних військових податків, а Велика Британія значно підвищила податкові ставки на прибутки найбагатших громадян».

Зараз сценарій не такий драматичний, але все одно mala tempora currunt. Європейська комісія запропонувала інструмент для мобілізації 150 мільярдів євро у вигляді позик через спільний борг, який піде на фінансування військових витрат. Брюссельський аналітичний центр Bruegel оцінює, що ЄС потребує додатково 250 мільярдів євро на рік для покриття інвестиційних потреб в оборону. Реіндустріалізація Європи, заходи, пов'язані з посиленням конкурентоспроможності та боротьбою зі зміною клімату та нерівністю, потребуватимуть 800 мільярдів євро, щоб перестати втрачати позиції на тлі ринків-конкурентів, згідно зі звітом Маріо Драґі про майбутнє блоку.

Деякі країни вже розглядають можливість підвищення податкового навантаження на найбагатших, або принаймні зосередилися на дискусії, яка повністю зникла з порядку денного в роки ейфорії глобалізації та вільної торгівлі. Французька асамблея проголосувала за тимчасовий податок на найвищі статки, хоча малоймовірно, що він буде ухвалений Сенатом; німецькі соціал-демократи запропонували податок на найбагатших. В Іспанії вже рік оподатковуються великі статки, це єдина країна єврозони, яка має таку систему.