Президент Cepyme, Херардо Куерва, отримує аргумент на свою користь у боротьбі з лідером CEOE, Антоніо Гараменді. Цього вівторка, під час засідання Виконавчого комітету патронатної організації малих і середніх підприємств, виступила Марія Емілія Касас, екс-президентка Конституційного суду і професорка трудового права та права соціального забезпечення. Вона представила юридичний звіт, який вона підготувала, і до якого отримала доступ Джерело новини, в якому вона відстоює законність і необхідність зміни статуту, який нещодавно скасував делеговане голосування (за яким один виборець міг віддати голос від імені кількох людей одночасно) в Cepyme і який відкрив розкол в організації. Більшість членів Виконавчого комітету просять Куерву скасувати зміни і навіть погрожують йому судовими позовами, і все це напередодні напруженого виборчого процесу. Куерва оголосив про свій намір знову балотуватися, всупереч бажанню Гараменді, який буде підтримувати альтернативну кандидатуру.

Критика Куерви вилилася в лист, надісланий керівництву Cepyme. Підписанти вимагали «негайного скасування реформи внутрішнього розпорядку, затвердженої незаконно», і оголосили, що, якщо цього не буде зроблено, керівники залишають за собою «відповідні судові дії для захисту прав членів Cepyme, включаючи клопотання про запобіжний захід для негайного призупинення зазначеної угоди». Ключем до цієї реформи є скасування делегованого голосування, за яким виборець може передати свою участь іншій особі. Нинішнє керівництво Cepyme відкидає цей підхід: вони вважають, що скасування делегованого голосування демократизує організацію.

Цю думку поділяє і Касас, президентка Конституційного суду з 2004 по 2010 рік: «Заборона на здійснення права голосу за дорученням є вимогою демократичного голосування, тому її включення до внутрішнього регулювання Cepyme є запізнілим досягненням». Магістратка стверджує, що «свобода голосу є необхідною гарантією внутрішньої структури і демократичного функціонування бізнес-асоціацій, що вимагається статтею 7 Конституції Іспанії, і ця вимога не виконується будь-якою формулою саморегулювання, статутною або регламентною».

Тобто, згідно з її інтерпретацією, нормативні акти, що діяли до зміни статуту, не гарантують демократію в організації: «Режим обрання на посаду Президента Cepyme, [...] у своїй попередній версії до цієї реформи не відповідав демократичним принципам, оскільки дозволяв кожному виборцю здійснювати право голосу від імені іншого або інших виборців, незалежно від того, чи належать вони до однієї організації чи установи, і без обмеження кількості представництв, [...] з серйозним ризиком зміни реального результату виборів».

У звіті на 15 сторінках, замовленому генеральним секретаріатом Cepyme, Касас підкреслює різницю між попередніми виборчими правилами Cepyme і правилами інших сестринських патронатних організацій, таких як CEOE і ATA (організація самозайнятих). Вона робить це, посилаючись на звіт голови, який «зосереджується на майбутніх виборах і пояснює перекручення, які внутрішні, статутні та регламентні виборчі правила Cepyme можуть спричинити у свободі голосування та результатах виборів, що, на відміну від правил CEOE або ATA, дозволяють необмежене делегування голосів і, отже, накопичення голосів в одній особі». «Виправлення цього аномального регламентного регулювання пояснює її пропозиції щодо внесення змін до цього внутрішнього регламентного регулювання», - додає Касас.

«Персональне голосування на виборах є загальним правилом демократії. Конституційна судова практика зазначає, що право голосу наділене невід'ємними гарантіями, серед яких його особистий і не делегований характер [...]», - наполягає вона. На її думку, реформи делегованого голосування були «обов'язковими для приведення у відповідність правил організації та функціонування до Конституції, закону та положення про депонування статутів підприємницьких організацій».

Законність змін

Крім необхідності або доцільності зміни статуту, Касас також оцінює чинність зміни статуту, яку ставить під сумнів більшість членів Виконавчого комітету. «У рішенні Ради директорів CEPYME від 28 лютого 2025 року про затвердження зміни статей 13 і 26 Внутрішнього регламенту в умовах, запропонованих її Президентом, який має на це статутні повноваження, не вбачається жодної тіні статутної незаконності, незважаючи на пропозицію Виконавчого комітету не вносити зміни до регламенту», - розмірковує Касас у висновках звіту. Юристка є виборною радницею Державної ради.

Минулого тижня стало відомо про інший юридичний звіт, замовлений керівництвом Ceypme і підготовлений офісом Moreno Catena & Venturi, який також підтвердив законність змін.

Нижче ви можете прочитати повний звіт колишньої президентки Конституційного суду: