Міріам Гонсалес вражена

Міріам Гонсалес досі вражена після десятків зустрічей з високопосадовцями центрального уряду, міністерств, десятка автономних співтовариств та численних столиць і мерій по всій Іспанії. Гонсалес — відомий іспанський юрист, яка багато років працювала в Лондоні, коли її чоловік, Нік Клегг, був віце-прем'єр-міністром Великобританії, потім в Пало-Альто, Каліфорнія, а зараз прагне сприяти покращенню функціонування адміністрацій своєї країни в сфері прозорості та належного управління. Їй це не дається легко. Рух «Краща Іспанія», який вона заснувала, надіслав етичний кодекс з 99 заходів, впроваджених в інших країнах, 400 організаціям всіх політичних сил, і жодна його не підписала. «Нас майже всі приймають, кажуть гарні слова, але не розуміють, деякі коментують, що радники — їхні», — підсумовує вона.

Етичний кодекс

Однією з пропозицій етичного кодексу, який просуває рух «Краща Іспанія», є те, щоб адміністрації та їхні політичні керівники підписали зобов'язання «навмисно не брехати парламенту». Це може здатися очевидним. У Великобританії, де Міріам Гонсалес досі має будинок і працювала багато років, коли її чоловік був віце-прем'єр-міністром ліберальної партії, з консерватором Девідом Кемероном на чолі уряду, існує Міністерський кодекс, який письмово фіксує в листі найбільш сумнівні або підозрілі дії їхніх керівників. Клегг стикався з цією загрозою два або три рази, але Борис Джонсон зрештою пішов у відставку через брехню про те, що не відвідував вечірки в найгірший час пандемії.

Коли юрист Гонсалес планувала повернутися зі своєю родиною до Іспанії минулого року, вона також думала про створення в своїй країні простору з боку громадянського суспільства для роботи в цьому напрямку. Вона заснувала «Кращу Іспанію» і ось вона, з групою співробітників, які також виступили як волонтери, бореться з політиками всіх партій, щоб вони її вислухали і хоч трохи звернули на неї увагу. З результатом дуже хороших манер, кількома зобов'язаннями та деякими відповідями, щонайменше, спантеличуючими. Коли вони зустрілися з міністром закордонних справ Хосе Мануелем Альбаресом, відповідь була такою, що етичні питання вже вирішуються в самому міністерстві. Віце-президент і номер два уряду Кантабрії викликала їх у серпні минулого року, одночасно з пресою, щоб публічно оголосити про свою підтримку, але потім вони більше нічого не чули. У Галісії, де Народна партія домінує, їх прийняли та вислухали з ентузіазмом, а потім випустили записку, в якій сама Хунта дійшла висновку, що вони вже дуже хороші в прозорості. Інші зробили прес-реліз з результатом зустрічі до її проведення. Деякі вихвалялися хорошими сторінками прозорості, як в уряді Арагону популярного Хорхе Аскона, які залишили як є спадок від соціаліста Хав'єра Ламбана. Інші не мали нічого і також планів.

Те, що пропонує кодекс «Кращої Іспанії», — це саморегулювання «етичної культури організації чи установи» з нормами поведінки, що вже є звичним явищем у багатьох компаніях та обов'язковим у регульованих. Вони пропонують такі заходи, як те, щоб призначення радників у міністерствах та їхніх організаціях, що зараз є настільки суперечливим, наприклад, у випадку Абалоса, здійснювалися з причин заслуг і здібностей. Саме тоді у Валенсійській спільноті їм відповіли, що питання радників — це їхня справа. Вони також вимагають, щоб їхня винагорода була публічною та прозорою. Щоб уникнути конфлікту інтересів. Щоб стали відомі бенефіціари фінансування ЗМІ. В одному з пунктів вимагається, щоб міністри уникали «прийняття рішень або здійснення дій або поведінки, які можуть викликати обґрунтовані сумніви щодо можливого втручання приватних, сімейних, партійних інтересів або будь-яких інших, які породжують підозри в порушенні сумлінності».

Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) вимагає цього типу норм для державних установ протягом багатьох років, і вони вже діють у США, Ірландії, Великобританії, Австралії, Канаді, Новій Зеландії та Бельгії. Європейська комісія має Кодекс етики для президента Комісії та комісарів з 1999 року. В Іспанії він ще не матеріалізувався. У 2005 році було затверджено Кодекс належного уряду членів виконавчої влади та для високопосадовців Державної адміністрації, який майже не мав практичної ефективності та був скасований у 2015 році. У вересні минулого року уряд Педро Санчеса розглянув план демократичного відродження з деякими обіцянками в цьому напрямку.

«Ми надіслали документ майже 400 організаціям, включаючи автономні спільноти, мерії. Ми зробили відбір, який об'єднав столиці провінцій, мерії середніх і дуже малих населених пунктів, політичні партії, державні інституції, аналітичні центри, організації громадянського суспільства. Ми відвідали дев'ять автономних спільнот і більше десятка столиць. Ми надіслали його всім, і лише Союз народу Наварри та Народна партія відповіли нам. У Наваррі ЕХ Більду, якому ми написали, тому що вони в мерії, не захотіли нас приймати», — підсумовує як підсумок Бегонья Лусена, виконавчий директор «Кращої Іспанії». Також немає роботи з координації ні у Федерації муніципалітетів та провінцій, ні в самих партіях. «Вони не розмовляють між собою, ми поїхали в Естремадуру та Арагон, розповіли їм про те, що вони роблять добре, інші — чи можуть вони скопіювати, але вони цього не знають», — скаржиться Гонсалес.

«Краща Іспанія» скористалася своїм вторгненням, щоб замовити мега-опитування майже 11 000 молодих людей, щоб дізнатися про їхні проблеми, і там вони підтвердили, що вони демотивовані, мало беруть участь у системі та мають величезну недовіру до партій: 80% просять більше каналів демократичної участі, 72% вважають, що політики не піклуються про них, 73% вважають, що їх менше чують інші групи, а 76% спостерігають, що рішення їхніх проблем не знаходяться.