Рахункова палата Іспанії відхилила витрати на суму 3,2 мільйона євро

Рахункова палата Іспанії відхилила витрати на суму 3,2 мільйона євро із 60 мільйонів, заявлених політичними партіями на фінансування кампанії останніх муніципальних виборів, що відбулися у 2023 році. Згідно зі звітом про фінансовий контроль, затвердженим на пленарному засіданні, 37 політичних формувань із 371, які подали звітність про вибори, перевищили максимальний ліміт витрат, передбачений для цих виборів.

Звіт зазначає, що з 37 політичних формувань 32 перевищили максимальний ліміт більш ніж на 1%, що є порушенням, яке підлягає санкціям. Ліміт витрат на зовнішню рекламу та ліміт на рекламу в пресі та на радіо було перевищено, в обох випадках, шістьма політичними партіями.

Рахункова палата сформулювала 72 пропозиції щодо зменшення виборчих субсидій на загальну суму понад 500 000 євро. Ці пропозиції адресовані тим політичним партіям, які допустили певні порушення виборчого законодавства, відповідно до критеріїв, викладених в інструкції, затвердженій на пленарному засіданні. За результатами фінансового контролю, Рахункова палата формулює низку рекомендацій, адресованих уряду Іспанії, з метою здійснення відповідних законодавчих ініціатив, а також Центральній виборчій комісії (JEC), постачальнику поштових послуг та самим політичним партіям.

Звіт було затверджено з окремою думкою чотирьох радників суду, які ставлять під сумнів можливість Bildu мати доступ до виборчих субсидій на таких виборах. Цими радниками є Хосе Мануель Отеро (автор тексту), Хав'єр Морільяс, Ребека Лаліга та Мігель Анхель Торрес, які приєдналися до голосування проти. Усі вони були запропоновані PP для входження до складу контролюючого органу.

Розбіжність ґрунтується на різниці критеріїв щодо того, чи має Рахункова палата оцінювати, чи відповідають політичні формування умовам та обставинам, встановленим органічним законом про загальний виборчий режим (LOREG), для отримання доступу до державних субсидій. Для більшості пленарного засідання не належить суду вирішувати, чи відповідають партії, які беруть участь у виборах, усім вимогам для отримання цих виплат державних коштів, питання, яке, на їхню думку, належить виключно Генеральному управлінню внутрішньої політики.

Радники, які висловили незгоду, навпаки, вважають, що компетенція з фінансового контролю включає зобов'язання висловитися щодо того, чи могла Bildu отримувати ці субсидії відповідно до статті 127.4 згаданого органічного закону. Це положення встановлює, що ці субсидії «не нараховуються» на користь політичних формувань, чиї керівні органи, парламентські чи політичні групи або їхні виборчі списки «включають або утримують осіб, засуджених вироком, навіть якщо він не є остаточним, за злочини бунту, тероризму або тяжкі злочини проти інституцій держави, у термінах, передбачених кримінальним законодавством, якщо тільки вони публічно не відкинули цілі та використані засоби». Як наслідок цієї дискусії, зазначений департамент внутрішніх справ повинен перевірити, чи відповідала Bildu вимогам, встановленим законом, щоб розпочати або не розпочинати виплату субсидії. Досі зазначена формація отримала 30% субсидії, на яку вона мала б право.

Муніципальні вибори, про які йдеться у звіті, відбулися 28 травня 2023 року. Проведений фінансовий контроль аналізує бухгалтерський облік доходів і виборчих витрат, поданий до Рахункової палати політичними формуваннями, які брали участь у муніципальних виборах у травні 2023 року, на яких було обрано понад 8000 муніципалітетів. У зв'язку з цими місцевими виборами 371 політична формація подала звітність, що становить 22% з 1662, які зрештою отримали представництво. На виборах до семи острівних рад Канарських островів, які також були обрані того дня, це зробили 5 політичних формувань із 10, які отримали представництво. 85% формувань подали виборчу звітність у строк і зробили це через електронну штаб-квартиру установи.

Політичні формування задекларували доходи для фінансування виборчої кампанії на суму майже 60 мільйонів євро. 44% надійшли від внесків самих політичних формувань, 37% – від банківських запозичень і 18% – від авансів виборчих субсидій. Виборчі витрати, які були визнані Рахунковою палатою обґрунтованими, склали 57 мільйонів євро, з яких 34 мільйони припадають на звичайні виборчі операції та 23 мільйони на операції з розсилки виборчої пропаганди через поштові скриньки.

Серед виборчих витрат на звичайні операції фігурують 5,5 мільйона євро, призначених для зовнішньої реклами, або 4,5 мільйона євро, призначених для реклами в пресі та на радіо. Суд виявив виборчі витрати на суму 3,2 мільйона євро, які не були належним чином обґрунтовані або не мають виборчого характеру, оскільки не відповідають поняттям витрат, передбаченим статтею 130 Органічного закону 5/1985 від 19 червня про загальний виборчий режим. Тому вони не були визнані такими, що підлягають фінансуванню з виборчих субсидій.

Загалом 38 політичних партій виконали вимоги для отримання спеціальної субсидії за пряму та особисту розсилку виборчої пропаганди (партії здійснили близько 120 мільйонів розсилок).