Іспанія вважає, що безпека є «Європейським суспільним благом»

Іспанія вважає, що безпека є «Європейським суспільним благом». Тобто жодна з держав-членів ЄС не може гарантувати свою безпеку самостійно, і, як наслідок, необхідно працювати узгоджено в рамках спільноти, а також в рамках НАТО та в альянсах із країнами-однодумцями, щоб її забезпечити. Це основа іспанського бачення майбутнього оборони Європи, яке іспанський уряд надіслав у понеділок Президентці Європейської комісії Урсулі фон дер Ляєн. Внесок Іспанії, поряд з внесками інших партнерів з ЄС, має послужити основою для розробки Білої книги, яку фон дер Ляєн пообіцяла представити 19 березня і яка має бути затверджена главами держав та урядів ЄС на саміті в червні.

Більше інформації

Альбарес: «Європа потрібна як ніколи. Ми повинні діяти, щоб гарантувати нашу безпеку»

Логічним наслідком розгляду безпеки як «Європейського суспільного блага» є комунітаризація її фінансування. Іспанський уряд, згідно зі своїм неофіційним документом (як дипломатично називають цей тип документів), вважає, що «пріоритетом має бути те, щоб наступна Багаторічна фінансова рамка [ЄС] мала достатньо коштів для фінансування безпеки та інших пріоритетів у рамках майбутнього Фонду конкурентоспроможності, який планує Комісія».

Основна частина економічних зусиль для збільшення європейських витрат на оборону фінансуватиметься таким чином за рахунок нової Багаторічної фінансової рамки, яка набуде чинності у 2028 році, коли закінчиться чинна, що охоплює період 2021-2027 років. Це бюджетний інструмент ЄС, який фінансується за рахунок внесків країн і випуску спільного боргу. Зважаючи на опір інших партнерів комунітаризації витрат на оборону, іспанський уряд робить ставку на цю формулу, хоча робить це «не виключаючи інші варіанти в короткостроковій перспективі», – зазначається в документі.

Нова Біла книга з питань європейської оборони позначена війною в Україні та зміною позиції Сполучених Штатів після приходу Дональда Трампа до Білого дому. Президент Європейської ради Антоніо Кошта скликав позачерговий саміт Двадцяти семи на наступний четвер у Брюсселі з метою «прийняти перші короткострокові рішення» у зв’язку із ситуацією, яка склалася в Європі. Хоча скликання відбулося до монументальної сварки, яку Трамп і його віце-президент Дж. Д. Венс влаштували президенту України Володимиру Зеленському, воно буде позначене цим безпрецедентним зіткненням.

У своєму внеску в дебати Іспанія підкреслює, що «агресія Росії проти України є екзистенційною загрозою і тісно пов’язана з європейською безпекою»; тому підтримка Києва для ЄС є питанням не солідарності, а виживання.

Іспанський уряд виходить з аналізу сукупності загроз, включених до Стратегічного компасу, який був розроблений під керівництвом попереднього Верховного представника із закордонних справ і політики безпеки, іспанця Жозепа Борреля, і робить ставку на «повне бачення безпеки» з «360º підходом». На противагу тим, хто зосереджується виключно на загрозі зі Сходу, якою є російський неоімперіалізм, Мадрид вимагає географічного підходу, який також «інтегрує південне сусідство» Європи; і тематичного, який враховує не лише військові фактори, а й інші аспекти безпеки, такі як «стійкість, реагування на кліматичні кризи або критичне посилення транспортної та енергетичної інфраструктури».

Нарешті, іспанська пропозиція виступає за «посилення європейської промислової бази оборони», що передбачає припинення фрагментації компаній і ставку на економію за рахунок масштабу. Звісно, створення європейської оборонної промисловості має здійснюватися, як зазначається в документі, «за умови, що це буде вигідно всім державам-членам ЄС» і в пошуках «регіонального балансу», щоб не відбулося концентрації військової промисловості в сильніших країнах на шкоду іншим. Для посилення «конкурентоспроможності та стратегічної автономії Європи» іспанський уряд пропонує, нарешті, «створення спільних платформ і заохочення інновацій, в які також інтегруються МСП»; що більше відповідає моделі іспанської військової промисловості.