Герардо Ноласко ставить солодощі та напої на свій металевий вуличний кіоск

Герардо Ноласко ставить солодощі та напої на свій металевий вуличний кіоск, який він встановив на шумних вулицях Мехіко. Він займається цим бізнесом вже більше чотирьох десятиліть. Раніше, згадує він, коли був молодшим, працював механіком і відпочивав по вихідних. «Ох, це був справжній розкіш, але то було раніше».

«А раніше чого?» — запитують його.

«Раніше до економічних криз», — відповідає він, і потер руки, які повні мозолів. З 80-х років минулого століття цей вуличний продавець чув, а насправді, переживав всі переливи економіки, які потрясли Латинську Америку. Він відчував на собі ефект «текіла» 90-х, який призвів до жахливої девальвації в Мексиці, відчував падіння продажів свого бізнесу з вибухом іпотечних кредитів 2008 року та, що ще більш нещасливо, йому довелося закривати свій кіоск кілька днів під час пандемії. Сьогодні він уважно стежить за митними заходами нового президента США, Дональда Трампа. Страх перед новою кризою присутній не лише в Мексиці, але й в усій регіоні.

«Ця зона дуже вразлива до зовнішніх шоків», — пояснює Альфредо Кутіньйо, директор Moody’s Analytics для Латинської Америки. Поради в стресі імпортів (близько 646 мільярдів доларів), інвестицій (понад 184 мільярди доларів) і грошових переказів, що є основою для мільйонів сімей. Перекази грошей з США до регіону, як частка ВВП, у 2024 році досягли високих цифр у Нікарагуа (де вони становили 27,2% економіки), Гондурасі (25,2%), Сальвадорі (23,5%), Гватемалі (19,6%), Гаїті (18,7%) і Ямайці (17,9%). У Мексиці перекази становили 3,4% ВВП, згідно з BBVA Research.

«Сполучені Штати залишаються орієнтиром для багатьох країн», — говорить Вільям Малоуні, головний економіст Світового банку для Латинської Америки та Карибів. Але якщо є якась країна регіону з глибокими торговими відносинами з США, то це Мексика, якій на початку цього місяця Трамп погрожував накласти мита у 25%, посилаючись на зростаючий трафік наркотиків і м’який контроль за міграційними потоками. «Трамп застосовує торговельну кару для переговорів щодо інших питань», — сказав Хосе Мануель Салазар-Хірінахс, виконавчий секретар Економічної комісії для Латинської Америки та Карибів (Економічна комісія ООН).

Але насправді, американський президент хоче зменшити великі торгові дефіцити, які він підтримує з своїми основними партнерами на південь та північ (Канада) від свого кордону, які зросли з 90-х років, після підписання Північноамериканської угоди про вільну торгівлю (NAFTA) і її повторної угоди, ТПНЕ, яка почала обговорюватися в 2017 році і набула чинності в 2020 році.

Протягом великої частини свого існування, стверджує журналіст Майкл Рейд, навіть до того, як Трамп назвав її «найгіршою торговою угодою, коли-небудь підписаною», угода завжди мала погану репутацію з обох боків Ріо-Браво. Мексиканці пов'язували її з колапсом песо і рецесією 1994-1995 років, що йшло в протилежному напрямку до обіцяного миттєвого процвітання, яке повинно було настати в результаті звільнення митниці. Економіст Пол Кругман, наприклад, неодноразово підкреслював, що криза того часу була наслідком надмірної впевненості мексиканського бізнесу, який отримав великий борг у доларах до підписання угоди. Вона набула чинності, але не виправдала очікувань, згадайте, що кредитори вимагали повернення боргів, і економіка перейшла в кризу.

У США, навпаки, згідно з Реідом, їм запевнили, що угода покладе край мексиканській емігранції, чого ніколи не сталося. «Її досягнення були скромнішими і її історія куди більш аварійною», — стверджує журналіст у своїй книзі «Забутий континент» (Crítica, 2019). В угоді з США Мексика стала однією з найбільш глобалізованих країн Латинської Америки, але водночас також однією з найбільш залежних від першої економіки світу. Сьогодні більше 8 з 10 доларів, які мексиканська нація продає світу, йдуть до Сполучених Штатів. Протягом останніх двох років Мексика стала найбільшим імпортером США, обігнавши Китай і Канаду. Трамп, однак, хоче, щоб це закінчилося, або принаймні зменшити вагу мексиканської промисловості в порівнянні з американською.

Коротка суперечка з Колумбією

«Президент Трамп має стратегію торгівлі, засновану на перемозі над супротивником через погрози та тиск», — зазначає Кутіньйо. Він зробив це з Колумбією, з якою влаштував суперечку після відмови президента Густава Петрова прийняти два військові літаки з людьми, депортованими зі Сполучених Штатів, що призвело до оголошення з обох сторін про накладення мит до 25%, а іноді навіть до 50%. Колумбія в цій війні поступилася, що раптово напружило світову економіку. Гнів Трампа також загрожує промисловому фронту регіону. Нова мита у 25% на сталь та алюміній безпосередньо стосуються основних експортерів Латинської Америки. Мексика та Бразилія, в грошовому вираженні, є другим і третім найбільшими постачальниками сталі для США, після Канади.

На фоні цього пейзажу, позначеного протекціонізмом і сповільненням глобалізації, деякі країни Латинської Америки намагаються відкрити нові двері для узгодження своїх відносин із світом. Наприклад, країни Меркадового Союзу (Mercosur) намагаються укласти торговельну угоду з Європейським Союзом (ЄС) після більше двох десятиліть переговорів. Якщо угода буде успішною, ЄС матиме безмитні угоди з майже всіма країнами Латинської Америки (за винятком Болівії, Куби та Венесуели), або, іншими словами, з 95% ВВП регіону, у порівнянні з 44% США і 14% Китаю, згідно з фахівцями Реального інституту Елькано.

Ця угода намагається надіслати зовсім інше повідомлення, ніж Трамп. «Це стратегічна ставка на інтеграцію між Латинською Америкою та Європою, заснована на спільних цінностях, таких як демократія, права людини, сталість та інклюзивний розвиток», — стверджує Омара Паганіні, колишній міністр закордонних справ Уругваю. «Створивши блок на 800 мільйонів осіб, ми прагнемо протидіяти тенденціям фрагментації та просувати торгівлю та співпрацю в більш відкритому та співробітницькому середовищі», — заявляє Паганіні, вірячи, що угода може бути підписана протягом одного-двох років, закріпивши торговельний блок, який поєднує сталість, інклюзію та спільний економічний розвиток.

Угода, досягнута в Монтевідео між ЄС та Меркадосом 6 грудня 2024 року, відбулася через п’ять років після оголошення, яке сталося в Брюсселі 28 червня 2019 року. Цього разу були вирішені критичні питання, які залишалися відкритими, такі як включення Паризької угоди та визначення її виконання. Наприклад, погоджено, що невиконання Паризької угоди країною Меркадосу не анулюватиме всю угоду.

Крім цих труднощів, також обговорювалися питання, такі як руйнування лісів, біорізноманіття та квоти на доступ до чутливих ринків, які потребували спеціальних коригувань. «ЄС вимагав більш зобов'язуючих зобов'язань у сфері навколишнього середовища, прав працівників та прав меншин», — говорить один з південноамериканських переговірників, який вважає за краще не називати себе. «Це були угоди, які відбулися в останні місяці перед 6 грудня», — коментує він. Політична ситуація в країнах-кандидатах також вплинула на переговори. З одного боку, трансформація на користь вільної торгівлі в Аргентині та імпульс Бразилії під керівництвом президента Луїзи да Сілви полегшили прогрес, пояснює експерт, який входить до переговорної групи. «Всі зірки зійшлися», — стверджує Ігнасіо Бартесагі, декан факультету бізнесу Католицького університету Уругваю. «І в Європі, яка стикається з наростаючою вразливістю через протекціонізм, спричинений США, і в Латинській Америці, яка намагається визначити своє місце в контексті глобального середовища, відзначеного відкритою торговою війною з Китаєм, що може поширитися на інші регіони», — підкреслює він. З Банку міжнародного розвитку (БІД) зазначають, що ця угода полегшує доступ до європейського ринку для країн Меркадосу. «Це призводить до збільшення експорту, спочатку ключових сировин, таких як продовольство та критично важливі мінерали».

Офіс у плантаторі кукурудзи в Хіквіліско (Сальвадор), у травні 2024 року.

Очікується, що покращення доступу до ринку для експорту Меркадосу і зниження витрат на імпорт основних сировин і устаткування можуть привабити більше іноземних інвестицій. За даними Економічної комісії ООН, збільшення іноземних інвестицій з боку Європейського Союзу в Латинську Америку на 14% у 2023 році, що становило 22% загальних потоків інвестицій у регіон, є ознакою економічного зв’язку, що розвивається. «Цей потік інвестицій супроводжується суттєвим зростанням вартості злиттів і поглинань, здійснюваних європейськими компаніями», — підкреслює БІД.

Поперек цього свіжого повітря, в регіоні є ризик пережити ще одне «втрачене десятиліття» — концепту, який описує стагнацію зростання, високі рівні інфляції, зростання бідності та загальне перевантаження боргами країн. Друге «втрачене десятиліття» мало місце нещодавно. Між 2014 і 2023 роками Латинська Америка пережила один із своїх найгірших етапів зростання, з середнім щорічним зростанням ВВП всього 0,9%, відповідно до даних Економічної комісії ООН. Це була більш низька ставка, ніж у першому «втраченому десятилітті», у 80-х роках, коли зростання становило в середньому 2% на рік, згідно з словами Салазара-Хірінахса.

З нинішньою геополітичною ситуацією регіон може знову перейти до періоду низького зростання, що навряд чи допоможе вирішити довгий список невирішених проблем: безробіття — особливо серед жінок — неформальна праця — в практично двох третинах домогосподарств регіону є хоча б один працівник, який отримує зарплату «в чорну» — низька якість освіти — що, в більшості країн, нижче середнього показника ОЕСР — бідність — 27% населення, тобто 172 мільйони — втрата демографічної переваги, яка тисне на активне населення, оскільки воно повинно бути більш продуктивним, щоб компенсувати зростаюче навантаження людей пенсійного віку — брак інвестицій, зростаюча невпевненість і все важче оплачувати державний борг.

Регіональний ВВП, за даними Економічної комісії ООН, зріс на 2,2% у 2024 році, а очікується подальше зростання на 2,4% у 2025 році. «Країни регіону перебувають у стані, який можна охарактеризувати як «резильєнтна середність», — заявляє Малоуні. «Нації досягли значного прогресу в макроекономічній стабільності, але проблеми залишаються давніми». Наприклад, під час пандемії вдалося адекватно вирішити економічну кризу, не зазнаючи суворих наслідків, як в інших регіонах», — зазначає експерт Світового банку.

З COVID-19 уряди Латинської Америки вжили необхідні заходи для захисту своїх громадян, що призвело до збільшення боргу приблизно на 10% від ВВП в більшості країн. «Після кількох років тільки Ямайці та, в меншій мірі, Аргентині вдалося досягти успіху в зменшенні цього боргу. Це свідчить про те, що ще існує суттєва проблема у сфері фіскальної сталі», — додає він. Великим досягненням регіону стало загально позитивне управління зростання цін. Наразі показники інфляції у більшості країн нижчі середнього значення ОЕСР, що є досягненням, яке заслуговує на увагу, на яке вплинула професіоналізація міністерств фінансів і робота центральних банків.

Зростання економіки, проте, все ще залишається ахіллесовою п’ятою. З 1980 року Малоуні зазначає, що поки країни, що розвиваються в Азії, пережили значний зв’язок зі Сполученими Штатами — від стрімкого зростання ВВП на душу населення від 5% до 25% — Латинська Америка зменшила свою частку з 40%-45% до 32%-33%. «Латинська Америка стала регіоном світу, який найменше відновив своє зростання після пандемії, навіть нижче Африки», — говорить він.

Обмежене зростання доповнюється стагнацією виробничих потужностей і високою вразливістю до зовнішніх шоків, — пояснює Кутіньйо. «Без структурних змін, які спонукають виробничі інвестиції і фіскальну сталість, регіон залишиться в танцювальному циклі транзитного зростання та кризи», — зауважує експерт Moody's. Відійшла епоха надзвичайного зростання, що відбулася на початку XXI століття. Протягом цього періоду економіки регіону зросли на щорічні темпи від 5% до 6% між 2005 і 2008 роками, в основному через бум цін на сировину, які регіон є важливим світовим виробником. Ця бум закінчилася з глобальною фінансовою кризою 2008 року, коли ціни на сировину різко впали, що спровокувало спаду, з якого жодна економіка не втекла.

Експансивна фіскальність

Незважаючи на те, що після 2009 року було відновлення, економіки регіону почали швидко уповільнюватися. Між 2014 і 2019 роками Латинська Америка стикалася зі періодом економічної стагнації, з темпами росту, близькими до нуля і навіть скорочення у роки, такі як 2015 і 2016. Настання пандемії в 2020 році погіршило ситуацію: економіка регіону впала на 7%, але в 2021 році швидко відновилася, зростанням, подібним до втраченої величини за рік. Цей зріст, проте, не був сталим, оскільки залежав від експансивної фіскальної та монетарної політики, які не могли зберігатися в довгостроковій перспективі без створення дисбалансів. «В Латинській Америці уряди не розуміють, що експансивна фіскальна політика є тимчасовою і що не можуть утримувати її впродовж тривалого часу, оскільки це призводить до спотворення фінансів, викликає побоювання на ринках і інвестори починають виходити», — підкреслює Кутіньйо. Це є великою проблемою регіону, за словами експерта Moody’s, інвестиції, або скоріше їх відсутність, які позначили останнє десятиліття. Поки уряди регіону надавали пріоритет поточним витратам та соціальним програмам, ніж зусиллям по сприянню стабільному зростанню. «Латинська Америка не зробила послідовних зусиль для підвищення темпу зростання через стабільні джерела, такі як інвестиції», — вважає аналітик рейтингового агентства.

Попри те, що деякі експерти вважають період між 2014 і 2023 роками «втраченим десятиліттям», аналіз Moody’s вказує на те, що це не є виключним явищем. Світова економіка, постраждала від подій, таких як пандемія, також пережила обмежене зростання. Виключивши 2020 рік, середнє щорічне зростання Латинської Америки становило від 2% до 2,5%, в рамках світового середнього значення. Основні держави також не змогли суттєво злетіти: Сполучені Штати зросли на 2% на рік в середньому, а Китай, який колись досягав темпів діяльності 8%-10%, вимушено сповільнився до рівнів порядку 4%.

Те, що справді відрізняє Латинську Америку, це її нездатність перевести можливості в сталий розвиток. Відсутність безперервності в економічних політиках та різкі зміни в урядах сприяли тому, що економіка все більше зорієнтована на короткострокові цілі, а не на майбутнє. «Багато країн поставили на перше місце терміни витрат замість довгострокових інвестицій, витрачаючи ресурси на соціальні програми, які, по суті, навіть через їхній позитивний вплив, часто відповідають політичним інтересам, таким як забезпечення голосів», — деталізує Кутіньйо. Таким чином, Латинська Америка стикається з критичною дилемою: поки не стане на перше місце інвестиції як центральний елемент своїх економічних політик, продовжить страждати від обмежень для вирішення своїх структурних проблем. Без цієї основи, зростання залишатиметься недостатнім. І особливо зараз, коли нова загроза нависає над регіоном: торговельна гнів Трампа.

Працівник текстильної фабрики в Боготі (Колумбія).

Довгий список критично важливих викликів

З 80-х років Латинська Америка подолала безліч важливих перешкод: після довгої та дорогої битви вона навчилася управляти інфляцією, країни регіону відкрилися на глобалізацію, знизили політичну владу військових, слово «демократія» здобуло нове значення, а велика нерівність серед громадян почала вирішуватися. Але поки деякі перешкоди зникають, з’являються нові виклики, такі як безпека. «Ключ до розблокування потенціалу регіону полягає в відновленні довіри між державним і приватним секторами, які залишилися спустошеними у кількох країнах», — відзначає Нурія Вілланова, президент Ceapi.

Відсутність довіри обмежує інвестиції і спиняє розвиток. Вільям Малоуні, головний економіст Світового банку для Латинської Америки та Карибів, застерігає, що невпевненість та організована злочинність є критичними бар'єрами. «Латинська Америка стикається з розширенням міжнародних картелів, що ускладнює бізнес-операції і знижує їхню конкурентоспроможність», — наголошує він. Ці нові виклики ускладнюють вирішення давніх проблем. «Справжній потенціал зростання в регіоні глибоко обмежений через нерозв’язані структурні проблеми», — говорить Себастьян Ньєто Пара, глава Латинської Америки та Карибів в Центрі розвитку ОЕСР.

Замість того, щоб дивитися лише на загальний зростання ВВП, Ньєто Пара пропонує аналізувати ВВП на душу населення, оскільки це дозволяє враховувати вплив зростання населення. Згідно з цим показником, регіон демонструє потенційне зростання лише 0,7%, що контрастує з 1,7% у розвинених економіках. Це відображає термінову необхідність вирішення проблем продуктивності, яка наразі складає 33% від середнього показника країн ОЕСР. Порівняно, у 90-х роках продуктивність Латинської Америки перевищувала 40% цього рівня розвинених країн, що свідчить про значне відставання останніх десятиліть.

Стагнація регіональної продуктивності частково пояснюється відставанням в технологічних інноваціях та відсутністю робочої сили, яка узгоджується з викликами глобального ринку, зазначає експерт ОЕСР. Поліпшення якості освіти і підготовка навичок робочої сили до викликів сталевої економіки є ключовими аспектами для зміни цієї тенденції, в регіоні, де більше 40% домогосподарств стикаються з умовами неформальної роботи. «Це одна з найбільших проблем, яка потребує вирішення, і це один з найбільших бар'єрів для зменшення бідності», — заявляє він.

Неформальність

На думку Пара, у двох третинах домогосподарств хоча б один член працює в неформальному секторі, що обмежує можливості для стабільної зайнятості та негативно впливає на здатність сімей виходити з бідності. Незважаючи на те, що у 2024 році рівень бідності трохи зріс до 27% населення, ці показники подібні до тих, що спостерігалися наприкінці буму сільськогосподарських продуктів, перед пандемією. Проте крайня бідність залишається критичним викликом, із показниками, що перевищують 10% у регіоні. «Зростання регіону було постійно повільним і недостатнім, щоб зменшити дефіцити у трудових питаннях», — стверджує Ана Віргінія Мореїра Гомес, регіональний директор Олімпійської організації праці (OIT).

Мореїра Гомес зазначає, що основні показники зайнятості не зазнали суттєвих змін за останні роки: хоча у 2024 році рівень зайнятості значно перевищив рівні 2019 року, участь у трудовій діяльності ще не відновилася повністю. Незважаючи на те, що рівень безробіття нижчий, ніж перед пандемією, це поліпшення не супроводжувалося стійким зростанням якісних робочих місць або значним зменшенням неформальності. Насправді, сьогоднішні показники зайнятості не перевищують рівнів, досягнутих у 2012 році, що свідчить про втрачене десятиліття в аспектах працевлаштування.

Вплив відчувається особливо серед жінок та молоді, які стикаються з більшими бар'єрами на ринку праці. Під час пандемії 23,6 мільйона жінок втратили свої робочі місця, відповідальність за опіку в домашніх умовах взяли на себе в більшості випадків, пояснює експерт. «На ринку праці жінки зазнають дискримінації, насильству та домагань, молодь особливо вразлива до цих ситуацій», — зазначила вона. Зміна клімату введе нові бар'єри в цьому контексті. Прогнозується, що до 2030 року створять понад 18 мільйонів робочих місць у секторах, традиційно пов'язаних із чоловіками, тоді як у секторах, які традиційно займаються жінками, буде створено лише близько чотирьох мільйонів.

Цю суміш перешкод додає кінець демографічної переваги, яка досі дозволяла багатьом країнам регіону користуватися сприятливим співвідношенням людей працездатного віку до людей, які потребують опіки. Історично зростання економіки Латинської Америки йшло у руслі збільшення працюючих людей, тобто, зростання активного населення. «Якщо ця перевага сходить нанівець, модель зростання, заснована на розширенні працездатного населення, втрачає свою життєздатність, що вимагає зміни фокусу на підвищення продуктивності», — зазначає Хуан Руїс Перес, глобальний координатор команд і головний економіст для Латинської Америки в BBVA Research.

Демографічний бонус досягне свого піку наступного десятиліття в більшості країн регіону. Латинська Америка та Карибський регіон проходили з середнім щорічним зростанням 4,8 мільйона осіб у п’ятирічному періоді 1950-1955 років до максимуму майже 8,2 мільйона між 1985-1990 роками. Але з 1990 року зростання населення в регіоні почало знижуватися. Сьогодні населення зростає зі швидкістю шести мільйонів осіб на рік. «Це означає, що рівень залежності почне зростати, з зростаючим співвідношенням людей старше 65 років, які залежать від відносно меншеї робочої сили», — попереджає Руїс Перес.

Панамa та тінь Пекіна

Китай став важливим партнером для деяких країн Латинської Америки. Азіатський гігант, який відкрився для світового ринку наприкінці 2001 року, виявив по той бік Тихого океану землю, багатий природніми ресурсами, які потрібні для його росту. Він задовольнив свій апетит міддю Анд, бразильським залізною рудою, венесуельською нафтою, аргентинською соєю. Торгівля між регіоном зросла з 12 мільярдів доларів, які були зареєстровані на початку цього століття, до 500 мільярдів доларів наприкінці минулого року. Обмін товарами та послугами між Пекіном та Латинською Америкою — який імпортує вироблені товари і технологію — зростав набагато швидше, ніж торгівля з іншими країнами регіону. Бразилія закріпила половину цієї зв’язку по всьому регіону, яка є стратегічною для світу: вона має 57% світових запасів літію, 37% міді, практично п’яту частину нафти та приблизно третню частину прісних вод світових первинних лісів. Важливим аспектом географії, нейронною у цій зв’язку, є Панамський канал, контроль якого вимагав Дональд Трамп, стверджуючи, що ціна на перевезення, яку він намагається стягувати з американських кораблів, які проходять через цю інфраструктуру, була величезною, коли він порівняв це з тим, що було передано уряду цієї латиноамериканської країни понад два десятки років тому. За загальним обсягом вантажу, який проходить через цей канал, побудований з 1904 по 1914 роки, Сполучені Штати, найбільший користувач, займають 74,7%, в той час як Китай — 21,4%. Президент Панами, Хосе Рауль Муліно, менше ніж через рік у владі, піддався тиску, якого Трамп, протягом останніх кількох місяців, — вживав деякі жорсткі рішення щодо міграції південноамериканців, які проходять територією по дорозі на північ континенту до ступеня, що оголосив цю територію новим південноамериканським кордоном США. Крім того, Муліно заявив, що в 2026 році не продовжить угоду, яку підписав з Китаєм у 2017 році в рамках Хартії «Один Ремінь — Один Шлях, найважливіший стратегічний план розширення економіки та геополітики Пекіна.