Панама та Сполучені Штати: Угоди про військову присутність

Панама вже багато дала Сполученим Штатам: не продовжила угоду про взаєморозуміння, підписану з Китаєм у 2017 році, поступилася в питаннях міграційної політики, BlackRock купила два порти. Але міністр оборони США Піт Гегсет посилив тиск, щоб досягти того, чого не вистачало під час його візиту в країну: безкоштовний прохід для кораблів їхнього флоту, військова присутність і захист каналу.

«Ми збережемо канал безпечним і доступним завдяки стримуючій силі найсильнішої, найефективнішої і найсмертоноснішої бойової сили у світі», – заявив глава Пентагону на колишній американській військовій базі на березі міжокеанського шляху.

Мета візиту міністра оборони

Гегсет прибув у понеділок з порядком денним і промовою, зосередженими на одержимості президента Дональда Трампа стерти Китай з континентальної карти. Надзвичайно доброзичливий до господарів, у кожному своєму публічному виступі він наголошував на цьому. «Китай не буде використовувати цей канал як зброю», – сказав він у вівторок на заході, присвяченому реформам, спонсорованим його урядом на місцевому пірсі, де він говорив про «зустріч із зростаючим викликом комуністичного Китаю». Завдяки такій наполегливості, яку Трамп підтримує з грудня, Гегсет здобув немислимі перемоги.

Після зустрічі з президентом Панами Хосе Раулем Муліно обидва оголосили про угоди про взаєморозуміння, які надають американському уряду повноваження з військовою присутністю та навчанням, плануванням морської та кібернетичної безпеки. Крім того, він, здається, збирається порушити місцеву конституцію, досягнувши того, що Муліно досі відкидав: американські військові кораблі безкоштовно перетинатимуть канал в якості «компенсації» за канал.

Дрібний шрифт угод невідомий, оскільки жоден з меморандумів про взаєморозуміння ще не був опублікований, але оголошення викликали шквал критики. «Це військова окупація», – сказав колишній канцлер Рікардо Альберто Аріас.

Повернення до минулого

З 1903 року – коли почалися незавершені роботи з будівництва єдиного шляху між Атлантикою і Тихим океаном – до останнього дня 1999 року – коли він був повернутий відповідно до договору Торріхоса-Картера – Сполучені Штати домінували на смузі в 1432 кілометри Панами. Пляжі, джунглі, аеродроми і сам шлях були забороненими для місцевих жителів і використовувалися армією як база для військових навчань або оборони.

Столиця, до якої прибув Гегсет, була тоді обложеним містом, з танками і солдатами Південного командування, що блокували проїзд. Тінь тієї епохи повернулася під час візиту міністра оборони. Через понад тисячу військових, винищувачів і крейсерів, які зараз перебувають в країні; через безкоштовний проїзд, відновлення баз і надані повноваження.

Експерти та лідери думок визначили угоду як ремілітаризацію, з поверненням старих баз.

• Три об'єкти, повернуті Панамі 25 років тому, будуть знову відкриті, за словами Гегсета: Родман, де діяли кораблі, і Говард і Шерман, де був навчальний центр, а тепер буде інший для навчання тактиці бою.

Ініціативу підписали Гегсет і міністр безпеки Франк Абрего на Конференції з безпеки Центральної Америки, де також був присутній президент Муліно.

Під час спільної прес-конференції Гегсет виправдав меморандум «китайською загрозою». Абрего заперечив, що угода передбачає встановлення постійних військових баз або оборонних об'єктів США.

«Ми говоримо не про інтервенціонізм, а про спільну співпрацю, пліч-о-пліч з повагою до договору про нейтралітет», – пом'якшив Гегсет.

Однак Панама не може надати пільгу безкоштовного перетину каналу нікому, не порушуючи Договір про нейтралітет, підписаний у 1977 році Джиммі Картером і Омаром Торріхосом як умову Сполучених Штатів для забезпечення функціонування шляху. Це «дискримінація, заборонена цим договором», – сказав Омар Хаен Суарес, один з панамських переговорників історичної угоди.

Реакція панамських лідерів

Муліно намагався представити себе як сильну людину у питаннях внутрішньої політики, але його реакція на погрози Трампа була позначена як «капітуляція» деякими політиками та лідерами думок перешийка. Єдиний раз, коли він зупинився, був, коли він назвав «нестерпною неправдою» новину, поширену в лютому Державним департаментом, яка зараз була підписана: кораблі уряду Сполучених Штатів можуть проходити через канал.

«Він порушує конституцію», – сказав колишній кандидат у віце-президенти Хосе Бландон, тому що договори мають конституційний ранг. «Ці угоди вимагають прозорості та перевірки конституційності», – додала директор місцевого відділення Transparency International Ольга де Обалдія.

Колишній прокурор Ана Матільда Гомес передбачила, що його уряд «увійде в історію як той, що найбільше наразив на небезпеку безпеку Панамського каналу» з «такою відкритою та непотрібною іноземною військовою присутністю та угодами, що суперечать договору». Для адвоката Родріго Норієги оголошення передбачають «найбільшу поступку суверенітету в демократичну епоху». Те, що Гегсет двічі уникав визнавати під час свого візиту.

У спільній заяві з оголошеннями його версія вилучила фразу «Секретар Гегсет визнав лідерство та невід'ємний суверенітет Панами над Панамським каналом та його прилеглими районами», включену до заяви, поширеної місцевим президентом. Потім він відповів на запитання журналіста щодо цього питання: «Канал знаходиться в Панамі». Щодо Китаю він був більш ніж категоричним. Він присвятив йому промову, в якій попередив лідерів Центральної Америки про можливість війни у відповідь на просування азіатської держави на континенті з її економічною та військовою силою.

«Ми не прагнемо війни з Китаєм, і, звичайно, війна з Китаєм не є неминучою (...) Разом ми повинні запобігти війні, твердо та енергійно стримуючи китайські загрози в цій півкулі».