Декількома словами
Переважна більшість (майже 90%) іспанських сімей не задоволена чинною системою рівних і непередаваних 16-тижневих декретних відпусток для обох батьків. Вони віддають перевагу гнучкішим, змішаним моделям, де частина відпустки є обов'язковою для кожного, а решту можна передавати партнеру. Особливо це важливо для менш забезпечених сімей. Також існує сильний запит (підтриманий 97% опитаних) на запровадження окремих допологових та післяпологових відпусток для захисту здоров'я матері, що ставить під сумнів ідею абсолютної рівності тривалості відпусток.
Прихильники вважають їх віхою у досягненні рівних можливостей, противники — нав'язуванням, що не відповідає реаліям усіх сімей. Рівні та непередавані відпустки по догляду за дитиною, які зрівнюють відпустки для матері та батька до 16 тижнів, продовжують викликати гарячі дебати в Іспанії.
Однак з моменту їх запровадження 1 січня 2021 року ніхто не питав думки самих сімей щодо цього заходу. Це зробила дослідницька група одного з іспанських університетів, яка після двох років роботи опублікувала дослідження «Рівні та непередавані? Переваги системи відпусток при народженні», надавши дані про уподобання тих, кого ця міра стосується безпосередньо: сімей.
Результати показують, що лише 10,4% опитаних віддають перевагу чинній системі рівних і непередаваних відпусток, тоді як 89,6% вважають за потрібну іншу систему, яка б краще адаптувалася до реалій усіх сімей. Таким чином, неможливість передачі відпустки є найменш бажаним варіантом. «Ми часто дивимося на інші моделі відпусток, але важливо, щоб система відповідала реаліям кожної країни», — пояснює Даніслава Марінова, професорка та головна дослідниця проєкту. Вона наголошує на важливості врахування не лише ринку праці та соціального контексту, але й уподобань нещодавніх матерів та батьків.
Автори дослідження спостерігали значний гендерний розрив у відповідях: матері частіше віддають перевагу довшим відпусткам для себе, на відміну від батьків, які обирають відпустки однакової тривалості. Проте, як і матері, батьки також схиляються до змішаної системи — з кількома тижнями, зарезервованими для кожного з батьків, та рештою тижнів, які можна передавати за домовленістю. «Ці результати ставлять під сумнів, чи дійсно політика, що позиціонується як феміністична, відповідає потребам та вподобанням більшості матерів», — зазначають вони.
Вразливість також є ключовим фактором: виявлено, що сім'ї з гіршим економічним становищем, нижчим рівнем освіти та більшими труднощами віддають перевагу можливості передачі відпустки, оскільки це надає їм певної гнучкості. Юлія Каньєро Руїс, докторка антропології та співавторка дослідження, нагадує, що поточна міра розрахована на сім'ї з певним статусом і залишає поза увагою тих, хто потребує державних політик, адаптованих до їхніх обставин. Для дослідження було опитано 3700 осіб, але особливо важливо, що близько 500 з них мають низькі доходи та не мають вищої освіти, що, на думку Марінової, є ключовим для отримання репрезентативної вибірки всіх реалій, а не лише найпривілейованіших.
Запровадження рівних і непередаваних відпусток відбулося без широкого суспільного та медійного обговорення, яке мало місце в інших європейських країнах перед подібними заходами. Дослідження не аналізує причини такого рішення, але показує його наслідки. «Через відсутність попереднього обговорення матері та батьки не мали чіткого уявлення про те, що означають різні варіанти передачі, непередачі та рівності відпусток», — пояснює Марінова.
Відпустки до та після пологів
Хоча рівні та непередавані відпустки спрямовані на досягнення рівних можливостей на ринку праці для матерів і батьків, на думку Каньєро та Марінової, ці політики, що прагнуть нейтральності, також можуть спричиняти нерівність. «Поточні відпустки не враховують відмінностей між біологічним материнством та батьківством, ані соціально-трудового становища жінок порівняно з чоловіками», — зазначає Каньєро. Тому ще одним аспектом, який розглянуло дослідження, є думка сімей щодо необхідності створення нових відпусток для захисту здоров'я матері та дитини: допологових та післяпологових.
Існують пропозиції щодо запровадження допологової відпустки з 36-го тижня вагітності та післяпологової відпустки тривалістю щонайменше вісім тижнів після пологів, яка була б незалежною від поточної відпустки при народженні. «І матері, і батьки чітко розуміють, що такі відпустки для матері мають існувати: 97% опитаних висловилися б на їхню підтримку», — зазначає Марінова.
Одна з суперечностей, виявлених в опитуваннях, полягає в тому, що деякі батьки та матері віддають перевагу рівним відпусткам, але водночас хочуть спеціальної відпустки для матерів, яка б захищала вагітність та перший післяпологовий період, що фактично зробило б відпустки нерівними. «Іноді ми думаємо, що рівність — це концепція, яку схильні приймати, бо хто ж буде проти рівності?», — запитує Каньєро, додаючи, що не було враховано, що означає рівність у контексті відпусток, і чи не ігноруються специфічні потреби матерів та дітей.
Наразі уряд Іспанії запропонував реформу для поступового збільшення відпусток по догляду за дитиною до 20 тижнів для кожного з батьків. Очікується, що розширення розпочнеться у 2025 році, спочатку збільшивши відпустки до 18 тижнів, а у 2026 році досягнувши 20 тижнів. Однак остаточне впровадження залежатиме від затвердження бюджету та поточних переговорів, тому точні дати набрання чинності ще невідомі.
Марінова каже, що мета цього дослідження — надати більше інформації про реальні вподобання сімей, щоб вони могли вплинути на майбутні реформи системи відпусток в Іспанії. «Матері та батьки — це група, на яку ці заходи впливають найбільше, і державна політика не може продовжувати ігнорувати їхні потреби та різноманітність контекстів», — нагадує вона.
