Брюссель підрахував, у скільки обходиться Європі гонка озброєнь

800 мільярдів євро. Але її успіх залежить від політичної волі столиць реалізувати її, оскільки 650 мільярдів євро з цього проєкту мають надходити з національних бюджетів. І крок, який збирається зробити Німеччина, щоб зняти свої конституційні обмеження на державний борг для фінансування оборонних та інфраструктурних проєктів, є великою підтримкою плану голови Європейської комісії Урсули фон дер Ляєн.

Тому що Берлін робить цей крок, головним чином, для пожвавлення економіки, яка перебуває в стані рецесії з моменту вторгнення Росії в Україну. Але, між іншим, у цьому проєкті також буде запущено велике німецьке переозброєння. Той факт, що саме Німеччина наважується залишити позаду свою традиційну економію та збалансованість державних фінансів, щоб підтримати цей проєкт, є чітким сигналом підтримки Брюсселя. Підтримка є символічною і, звичайно, ефективнішою, ніж та, що відбулася цього тижня в Європейському парламенті, коли євродепутати підтримали програму, яку Комісія представила на початку місяця.

Прогноз німецького Інституту світової економіки

У цьому контексті німецький Інститут світової економіки, центр економічного аналізу, розташований у Кілі (Шлезвіг-Гольштейн), у четвер прогнозував, що дефіцит державного бюджету Німеччини перевищить 3% ВВП наступного року. І він передбачав, що борг зросте майже на три пункти між 2023 і 2026 роками, до суми, еквівалентної 65,4%. Коли читаєш ці цифри, доходиш висновку, що партії, які зараз ведуть переговори про наступний німецький уряд, християнські демократи з ХДС (формування фон дер Ляєн) і соціал-демократи з СДПН, готові скористатися гнучкістю, яку Брюссель надасть фіскальним правилам.

Пропозиція Європейської комісії

У той же день, коли Комісія запустила план переозброєння, вона також запропонувала максимально пом'якшити фіскальні правила, щоб надати більше простору в національних рахунках для витрат на оборону. Зокрема, вона запропонувала призупинити Пакт стабільності та зростання, офіційну назву цих бюджетних правил, щоб збільшення у військовій главі не враховувалися для покарання держав, які перевищують 3% річного дефіциту, максимальний ліміт, дозволений договорами Співтовариства. «Для надзвичайних часів можливі надзвичайні заходи», – виправдовує президент Комісії.

Реакція Берліна

І в Берліні прийняли цей катехізис, перетворившись з найбільших апостолів фіскальної суворості на проповідників переваг державного боргу. Цей крок є значущим, оскільки активація застереження про уникнення, механізму, який дає поштовх для призупинення фіскальних правил, має бути запитана кожною столицею. І хоча вже було оголошено, що 27 держав вимагатимуть запуску цієї застереження скоординовано, зараз стає очевидним, що наступний німецький уряд не матиме іншого виходу, як це зробити.

Перспективи для ЄС

Також цілком імовірно, що спосіб, яким Німеччина буде фінансувати своє переозброєння, визначить пріоритетну лінію в ЄС: державний борг — а не скорочення витрат — принаймні в короткостроковій перспективі. Це вже було помітно у фіскальних планах, які держави-члени мали представити минулої осені. Ще до геополітичного землетрусу, який спричинило повернення Дональда Трампа в Білий дім, країни, які робили ставку на значне збільшення своїх витрат на оборону, вже передбачали, що їхня заборгованість зросте в найближчі два-три роки.

• Польща
• Естонія
• Латвія
• Фінляндія
• Швеція

країни, які дуже близько до кордону з Росією, вже місяці тому дали зрозуміти, що це пріоритетний варіант.

Менш зрозуміло, чи досліджуватимуть цей шлях країни півдня ЄС. У той час як країни балтійського узбережжя вирізняються великим фіскальним простором, Франція, Іспанія чи Італія є прикладом протилежного. Насправді Італія вже попередила, що її вподобання віддаються стимулюванню приватних інвестицій, оскільки державний борг є високим (у її випадку він перевищує 140% ВВП). Зі свого боку, Іспанія чітко дала зрозуміти, що хоче збільшити витрати на оборону, але стверджує, що вони повинні включати не лише суто військові статті. Мадрид хоче, щоб також враховувалися рахунки за кібербезпеку, боротьбу з тероризмом або контроль над кордонами. Якщо це буде досягнуто, витрати Іспанії, призначені для цієї сфери, зростуть з мізерних 1,28% ВВП, які є зараз, значно нижче 2%, встановлених зобов'язаннями, досягнутими в НАТО в 2014 році.