Дональд Трамп і екзистенційна криза Європейського Союзу

Дональд Трамп вже став синонімом екзистенційної кризи для Європейського Союзу. Наші вразливі місця раптово стали очевидними. Захисна мантія НАТО слабшає. Європейські інституції не мають чіткого розуміння, які карти вони повинні ― або можуть ― розіграти. Міжнародний ліберальний торговий порядок, створений після Другої світової війни, руйнується. З'являється світ, заснований виключно на використанні сили (тобто на військовій могутності та економічній владі). Коротше кажучи, ми є свідками прискореного коперніканського повороту в міжнародних відносинах, який дуже безпосередньо впливає на архітектуру європейської безпеки (і, отже, на її автономію та суверенітет).

Європейці повинні швидко реагувати. Так званий «Компас конкурентоспроможності», представлений у середині січня президенткою Європейської комісії, є гарною дорожньою картою. Але це все ще ідеї та документи, а не дії та результати. Нам потрібно розгорнути арсенал ініціатив, які суттєво вплинуть на реальність протягом кількох місяців, а не років.

Серед основних напрямків дій я пропоную один дуже конкретний: енергетика. Європейський Союз був заснований на енергетиці. Першим паростком була Європейська спільнота вугілля та сталі (ЄСВС). Паризький договір 1951 року надав їй форму між шістьма державами (Франція, Західна Німеччина, Італія, Бельгія, Люксембург та Нідерланди). Згодом, 25 березня 1957 року, було підписано два договори: Договір про заснування Європейського економічного співтовариства (ЄЕС) та Договір про заснування Європейського співтовариства з атомної енергії (Євратом). Отже, понад 70 років потому настав час переосмислити Європу, знову зосередившись на енергетиці.

Вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року, з газом на задньому плані, стало трагічним поворотним моментом. Драматична війна, до якої додається войовнича позиція президента США Дональда Трампа, який прагне до крайності відстоювати виключні інтереси Сполучених Штатів і підвищувати тарифи, нібито для захисту своєї внутрішньої економіки.

Так підсумував це під час інтерв'ю CBS престижний генеральний директор Berkshire Hathaway Уоррен Баффет ― можливо, найрозумніший, найбагатший і найуспішніший інвестор у Сполучених Штатах: «Тарифи — це, насправді, акт війни». Що ж, акти війни вимагають оборонних і наступальних дій. Один із головних засобів захисту Європейського Союзу — перестати залежати, у всіх можливих сенсах, від американського гіганта. І особливо в галузі енергетики. Це залишається одним із наших головних підпорядкувань. Що виливається у слабкість.

Звернімося до даних Інституту досліджень безпеки Європейського Союзу: у 2022 році майже 63% енергопостачання Європейського Союзу залежало від іноземного імпорту. Ця цифра ще більш серйозна, якщо говорити про нафту і газ: 97,7% нафтопродуктів, які ми споживаємо, і 97,6% природного газу, який ми використовуємо, надходять з-за меж Союзу. Таким чином, ЄС витратив приголомшливу суму — майже 450 мільярдів євро (448,8 мільярда) — на імпорт викопного палива у 2023 році. Вартість залежності від викопного палива, отже, є стратосферною. І це руйнує європейську конкурентоспроможність.

Дані говорять самі за себе: компанії ЄС стикаються з цінами на електроенергію, які вдвічі-втричі перевищують ціни в Сполучених Штатах. І в перерахунку на душу населення реальний наявний дохід домогосподарств зріс майже вдвічі більше в Сполучених Штатах, ніж у Європейському Союзі з 2000 року, як визнають і звіт Драгі, замовлений Європейською комісією, і звіт Летта, запитаний Європейською Радою. Звіти, які також вказують на значний податковий тягар, що впливає на енергетику, на відміну від Сполучених Штатів, де промислове зростання заохочується через податкові відрахування на чисту енергію.

Як підкреслює головний дослідник Королівського інституту Елькано Гонсало Ескрібано, «Європа добре знає економічні наслідки своєї залежності від імпортованих вуглеводнів». Парадоксально, але щоб замінити російський газ, ЄС потребує газу, який продає нам Вашингтон, за вищими цінами, ніж російський газ, що має тенденцію підвищувати ціни на маржинальних ринках газу та електроенергії в Європі.

Після вступу на посаду Трамп скасував мораторій, введений адміністрацією Байдена на новий експорт зрідженого природного газу (ЗПГ), вимагаючи більшого європейського імпорту, із зобов'язанням гарантувати постачання до Європи. Чи хочемо ми прийняти цю безглузду залежність?

Надійність нинішнього Білого дому видається сумнівною. Якщо він здатний збентежити власний сектор постійними суперечностями в енергетичній політиці, що він зробить зі своїми міжнародними партнерами? Чи повинні ми ризикувати? Як стверджує історик Тімоті Гартон Еш: «Європейці повинні готуватися до найгіршого і діяти так, ніби США більше не є нашим великим союзником».

Що ми повинні робити відтепер? Дуже просто: прискорити енергетичний перехід, який дозволить Європі швидко та масово розгорнути такі технології, як сонячна фотоелектрична енергія та вітрова енергетика, щоб не залежати від імпортних, дорогих та забруднюючих ресурсів, таких як газ чи нафта. Таким чином, ЄС повинен поставити перед собою амбітну (і зовсім не неможливу) мету: щоб 70% його енергетичного балансу надходило з відновлюваних джерел енергії до 2030 року, досягнувши таким чином більшої енергетичної автономії та більш конкурентоспроможної економіки, сприяючи, додатково, боротьбі зі зміною клімату. Цей кінець спричинить тектонічні зміни в сучасній геополітиці, оскільки «петродержави» ― багаті на продаж викопного палива ― будуть замінені «електродержавами» ― енергетично самодостатніми та дуже конкурентоспроможними.

Енергетика, по суті, є геополітикою, враховуючи численні та стратегічні вектори, пов'язані з владою, яку вона об'єднує. Легко зрозуміти, чому будь-який політичний проєкт, спрямований у майбутнє, повинен проходити через збільшення енергетичного суверенітету Європейського Союзу. Управління енергетикою означає прийняття сміливих політичних рішень без короткострокових перспектив. Перед обличчям виклику, який надходить з іншого берега Атлантичного океану, наш найкращий захист і наша найбільша безпека, безсумнівно, полягає в тому, щоб декарбонізуватися та електрифікуватися якомога швидше. Будьмо розсудливими. Зробімо це.

Давид Редолі Морчон — соціолог