Амбіції демохристиянина Фрідріха Мерца

Амбіції демохристиянина Фрідріха Мерца, майбутнього канцлера Німеччини, колосальні: керувати Німеччиною в один з найбільш турбулентних часів з моменту падіння радянського блоку в 1990 році. Але програма уряду Мерца та його майбутніх соціал-демократичних партнерів, здається, розроблена для звичайних часів.

У «Відповідальності за Німеччину», 144-сторінковому коаліційному договорі, представленому в середу, немає кардинальних змін чи революційних заходів. Цей текст має дозволити інвестувати Мерца на початку травня. Це скоріше план продовження, ніж розриву з попередніми коаліціями.

«Це типовий компроміс у коаліції, і ще більше в коаліції між чорними та червоними», — коментує політик Уве Юн з Трірського університету, маючи на увазі кольори, які ідентифікують ХДС/ХСС Мерца — Союз, як його називають у Німеччині — і Соціал-демократичну партію (СДП). За словами Юна, майбутній канцлер «діє як Союз у минулому, також за часів [канцлера Ангели] Меркель: з волею та здатністю до компромісу».

Не дивно, що коаліційний договір розчаровує тих, хто шукає ефектних заголовків: це, як випливає з назви, договір з його дрібним шрифтом і параграфами, узгодженими до мінімальної коми. І що це розчаровує частину баз ХДС/ХСС, які на виборах 23 лютого голосували за Мерца з надією на радикальні зміни після більш ніж трьох років з непопулярним соціал-демократом Олафом Шольцом і його трипартійною коаліцією із Зеленими та лібералами з ВДП.

Також не дивно, що деякі експерти, уважно прочитавши програму уряду, констатують, що «це не великий удар». Про це пишуть економісти Кельнського інституту в аналітичній записці щодо зниження податків, які, як зауважив депутат-християнин одразу після представлення документа, є «light», легкими.

На сторінках, присвячених зовнішній політиці, також не розроблено поворот, який сам Мерц ухвалив після свого обрання, проголосивши «незалежність» Німеччини та Європи від США, держави-захисника з кінця Другої світової війни. «Повідомлення [в Німеччині] не вселяє довіри і не відображає справжнього масштабу змін, що насуваються», — пише Яна Пуглієрін, директор берлінського відділення Європейської ради з міжнародних відносин.

Реальність, за словами інших експертів, полягає в тому, що справжньої зміни курсу не було оголошено в коаліційній угоді, оскільки це сталося раніше. Зокрема, три тижні тому, коли федеральний парламент голосами християнських демократів, соціал-демократів і екологів ухвалив конституційну реформу, яка дозволить уряду Мерца позичати кошти, як ніхто інший за попередні десятиліття.

Реформа була прийнята в Бундестазі, що йде, тому що там крайні праві та ліві посткомуністи не мали блокуючої меншості, яку вони мають у новій палаті завдяки своїм хорошим результатам на виборах. Новому канцлеру та його соціал-демократичним партнерам, можливо, не вистачає амбіцій реформ інших попередників, але вони матимуть у своєму розпорядженні безпрецедентний фінансовий арсенал, як тільки вони прийдуть до влади. З одного боку, спеціальний фонд у розмірі 500 мільярдів євро для інфраструктури та навколишнього середовища. З іншого боку, скасування обмеження на борги, встановлене Конституцією для інвестицій у Збройні Сили.

«Таким чином, з'являється можливість для справжнього повороту, можливість, яку тепер можна використати чи ні», — зазначає Макс Крае, співзасновник аналітичного центру Dezernat Zukunft. Політолог Юн погоджується: «Питання в тому, наскільки уряд це реалізує, і це ще належить побачити».

За словами Юна, ХДС/ХСС здобули свою головну перемогу, посиливши в угоді імміграційну політику, відповідно до того, що відбувається в інших європейських країнах і в Брюсселі. Скасування базового доходу також є плюсом для Мерца, як і скасування експрес-націоналізації через три роки замість п’яти.

Мерцу потрібні були ці успіхи, щоб відповісти на невдоволення в базах, які звинувачували його в порушенні передвиборчої обіцянки, прийнявши після виборів план запозичень, на якому стояла печатка СДП. Вони шкодували, що рішучий і сміливий, навіть агресивний лідер, якого вони знали, перетворився на людину консенсусу, яка «меркелізувалася». Тобто він діяв як екс-канцлер Ангела Меркель, від якої сьогодні ХДС відмовляється. Чи буде поворот в імміграційній політиці, ще належить побачити, і СДП наполягла в документі, щоб так звані гарячі депортації шукачів притулку, які нещодавно прибули на німецькі кордони, були узгоджені з сусідніми країнами. Юн вважає, що соціал-демократам, зі свого боку, вдалося уникнути масового зниження податків і отримати сім міністерств — серед них два ключові: фінансів і оборони — що є досягненням (ХДС також має сім, а її баварський союзник ХСС — три).

Мерц, на додачу до стагнувчої економіки та промислової кризи, зараз стикається з тим, що багато хто в Німеччині розглядає як подвійну санкцію, накладену Дональдом Трампом: загроза виведення військового захисту проти країни без міцної армії та мита проти експортної держави, особливо експортера автомобілів.

Крае підкреслює, серед інших проблем програми, що «німецька модель зростання, як і раніше, базується на експорті, і це надзвичайно ризикована модель». «Чого не вистачає в коаліційному договорі, — підкреслює він, — це формулювання нової моделі зростання».

Але цей економіст і політолог додає, що коаліційний договір «може стабілізувати» ситуацію в Німеччині після законодавчого терміну, позначеного внутрішніми суперечками в уряді та паралічем. І є потенціал зростання в деяких заходах, каже він, у поєднанні з планом інвестицій, прийнятим у лютому: «Можливо, це трохи зменшить екзистенційні занепокоєння».

«Партії центру домовилися і зробили це швидко», — підсумовує Крае. «У той же час зрозуміло, що корінні проблеми не вирішені, і причини, чому багато людей почуваються екзистенційно незахищеними». Майбутнє автомобільної галузі невідоме, як і політика безпеки та війна в Україні. І, згідно з деякими опитуваннями, крайня права «Альтернатива для Німеччини» вже зрівнюється з християнськими демократами. «Я б говорив про перепочинок і стриманий оптимізм, але не про нове відродження».