Список країн і регіонів

• Індія
• Мексика
• Швейцарія
• Індонезія
• Таїланд
• Південна Корея
• Чилі
• Південна Африка
• Меркосур...

Список країн і регіонів, з якими Європейський Союз прагне зміцнити свої торговельні відносини на тлі митної війни, розпочатої США, зростає щотижня. Але в ньому є помітна відсутність: Китай. Це привертає увагу, тому що європейський і китайський ринки є двома найбільшими у світі, з дозволу Сполучених Штатів; тому що між ними вже є величезний обсяг купівлі-продажу, 731,1 мільярда євро у 2024 році; і тому, що існує глобальна інвестиційна угода між двома сторонами, яка очікує на ратифікацію з 2020 року. Пекін, безсумнівно, хоче приєднатися до цього списку. Він потребує для свого експорту заможного європейського ринку, тепер, коли американський для нього закривається. Залицяння очевидне: «Китай і ЄС повинні виконувати свої міжнародні зобов'язання, спільно захищати тенденцію економічної глобалізації та справедливе міжнародне торгове середовище, а також спільно протистояти односторонньому залякуванню», — підкреслив президент Китаю Сі Цзіньпін минулої п'ятниці під час візиту голови уряду Іспанії Педро Санчеса. Брюссель, навпаки, зберігає обережність. Введення тарифів Дональда Трампа, безумовно, змінило сценарій. Більше не чути англійське слово de-risking, яке вказує на необхідність зменшення великої залежності Європи від азіатського гіганта. Але воля зберігається: «Ми повинні терміново та рішуче працювати над пошуком структурних рішень, які могли б відновити баланс у торговельних відносинах між ЄС і Китаєм», — підсумовує Девід Мак-Аллістер, голова Комітету у закордонних справах Європарламенту.

Європейське дипломатичне джерело, що базується в Пекіні, визнає готовність досліджувати більше порозуміння, перекалібрувати відносини, які були дуже холодними в останні роки. Саміт, який обидві сторони проведуть у липні, є чудовою нагодою. Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн оголосила в Давосі свої настанови в новій геополітиці: «Ми хочемо більше співпраці з усіма, хто відкритий до цього. [...] Ми повинні змінити спосіб наших дій. Ми повинні шукати нові можливості скрізь, де вони виникають. Зараз час брати на себе зобов'язання за межами блоків і табу», — заявила вона. Тобто більше прагматизму, коли інтереси збігаються, хоча зберігаються глибокі розбіжності в таких питаннях, як повага до прав людини чи політичні системи, елементи постійного тертя з Китаєм та іншими країнами. Але треба подивитися, чи інтереси сходяться, чи починають сходитися, чи є воля, щоб вони сходилися. Тому що потреба у зустрічі існує між двома областями, які потребують торгівлі з якомога меншими перешкодами.

Те саме джерело, яке виступає за більше порозуміння, одразу ж заявляє, що Брюсселю потрібно бачити дії, а не слова з боку Китаю, який досі не вирішив жодного з торговельних занепокоєнь Союзу. Він згадує надмірні виробничі потужності великої східної держави, бар'єри для доступу до китайського ринку для європейських компаній або дисбаланс у торговельному балансі (300 мільярдів євро на користь азіатської сторони). «Китай є партнером, економічним конкурентом і системним суперником. Управління цими складними відносинами вимагає прагматичного, але заснованого на принципах підходу: співпрацювати, коли це можливо, конкурувати, коли це необхідно, і протистояти, коли це необхідно», — підсумовує Девід Мак-Аллістер, ветеран-євродепутат-консерватор з Німеччини, дуже близький до своєї співвітчизниці фон дер Ляєн. Він висловлює роздуми, які можна було почути цього тижня в штаб-квартирі європейського уряду: у короткостроковій перспективі необхідно стежити за тим, щоб митна стіна, яку Трамп зводить проти Китаю, не призвела до повені азіатських товарів у Європі; у середньостроковій перспективі існує великий дисбаланс, який необхідно виправити. Цифри, аргументи та прагнення будуть представлені на липневому саміті, який збігається з 50-річчям дипломатичних відносин між двома сторонами. Якщо в найближчі місяці Пекін і Брюссель вирішать суперечку щодо електромобілів, яка змусила Брюссель запровадити додаткові тарифи на ці китайські транспортні засоби, це стане важливим кроком. Європейський комісар з питань торгівлі Марош Шефчович і його китайський колега Ван Вентао обговорили це питання цього тижня по телефону. Але є ще питання, які очікують на вирішення: лише у 2025 році Комісія застосувала заходи проти китайського імпорту вуглецевого волокна, електричних велосипедів, еритритолу (замінника цукру), біодизелю або діоксиду титану. Доведеться чекати літа, щоб дізнатися, чи пропозиція, яку висунув три тижні тому престижний американський економіст Джеффрі Сакс, матиме успіх. У середині березня Трамп завдав удару своїми першими протекціоністськими заходами, але не підірвав бомбу так званих «взаємних тарифів». Сакс стояв біля одного з будинків Дяоюйтай, житлового комплексу, де китайська влада зазвичай розміщує офіційних гостей і проводить неформальні зустрічі на високому рівні. У галасі науковців і керівників, запрошених на Форум розвитку, одну з головних економічних подій Китаю, він коментував глобальні пожежі: «Сполучені Штати відступають; Китай відкриває двері світові…». Сакс відомий (і іноді критикований) за свої поблажливі погляди на Пекін: «Сполучені Штати не збираються наближатися до Європи. Цього не станеться. У найближчі роки світ стане дуже хаотичним», — каже він цьому виданню. «Європа повинна бути розумною, щоб орієнтуватися, тому що вона була дуже некомпетентною протягом кількох років: вона сліпо слідувала за Сполученими Штатами. Це дуже помилковий підхід. Питання полягає в тому, чи може Європа мати незалежну позицію партнерства та торгівлі з Китаєм».

Слова Сакса пролунали в момент паніки та відкритих ран у трансатлантичних відносинах. Президент України Володимир Зеленський щойно був струшений в Овальному кабінеті; американська торговельна стіна почала підніматися. І китайський форум запропонував сценарій, на якому можна було дослідити тектонічні зіткнення, які Трамп викликав у геополітиці та економіці. Можливе зближення між ЄС і Китаєм було повторюваним питанням у кулуарах. Цьому сприяла велика присутність керівників європейських компаній першого рівня та політичні повідомлення залицяння з боку Пекіна. «Ми були в Китаї 60 років і плануємо бути ще 60», — прокоментував Йон Абрахамссон Рінг, генеральний директор Inter Ikea Group, шведського меблевого гіганта. Олівер Ципсе, голова BMW, говорив перед мікрофонами про виробництво своєї лінійки електромобілів у співпраці з місцевими компаніями: «Світ пов'язаний глобальними ланцюгами поставок, і ми цінуємо стабільність, яку маємо тут, у Китаї. Все пов'язано». Італієць Мікеле Джерачі, ад'юнкт-професор фінансів у філії Нью-Йоркського університету в Шанхаї, припустив на цьому форумі, що ЄС повинен пом'якшити свій наратив про Китай як про «системного суперника», і захищав модель, подібну до тієї, яку розробила Іспанія, із залучення китайських інвестицій, пов'язаних з енергетичним переходом, яку найжорсткіші позиції ЄС критикують за надмірну близькість до комуністичної країни. Джерачі запропонував розглядати торгові асоціації в суто економічних термінах: «Якщо Китай побудує вітрову електростанцію на півдні Іспанії та найме 3000 інженерів із Севільї, то в якому сенсі це погано для іспанської економіки?», — запитав він як гіпотетичний випадок. Візит Педро Санчеса до Китаю став третім за два роки. Його порозуміння з Сі очевидне. У четвер Пекін навіть виступив на його захист після різких слів міністра фінансів США Скотта Бессента, який засудив зближення Іспанії з Китаєм: «Це було б перерізати собі горло», — сказав він. Президент Іспанії запевнив, що «Іспанія бачить Китай як партнера ЄС». Він забуває про дві інші частини офіційного визначення Союзу: конкурент і системний суперник. Інші великі країни ЄС були більш стриманими в ці тижні торговельної боротьби. Німеччина мала незаперечне алібі: уряд, що виконує обов'язки, і переговори, що тривають, щодо формування нового, які завершилися цього тижня. Необхідно шукати в минулих заявах ймовірного майбутнього канцлера, консерватора Фрідріха Мерца, щоб інтуїтивно зрозуміти, що його позиція буде більш вимогливою до Пекіна, ніж позиція його однопартійки Ангели Меркель. В Італії прем'єр-міністр Джорджія Мелоні почала свій мандат, уникаючи будь-якої близькості з Китаєм, і розірвала угоду про те, щоб її країна стала частиною Нового Шовкового шляху, мегапрограми інвестицій та інфраструктури, за допомогою якої Пекін розширює свій глобальний вплив. Але минулого року вона та президент Італії Серджіо Матарелла поїхали до Китаю, кожен окремо, щоб втихомирити волинки. А Франція? Затамовує подих, щоб розслідування, відкрите в Пекіні щодо коньяку у відповідь на покарання щодо електромобілів, ні до чого не призвело. У Європі аналіз дослідників щодо азіатського гіганта відрізняється від аналізу італійця Джерачі. Дослідник з Інституту Брюгеля, найбільшого брюссельського аналітичного центру, Ігнасіо Гарсія Берсеро, пропонує невеликий посібник про те, як ЄС повинен діяти в ці часи митних негараздів: «Союз повинен попросити Китай діяти відповідально та стримувати свій експорт. Натомість він повинен запевнити, що будь-яка відповідь на збільшення імпорту буде ґрунтуватися на правилах СОТ і не виходитиме за межі суворо необхідного, щоб уникнути того, щоб відхилення торговельних потоків завдало шкоди європейській промисловості».

«Мова йде не про повернення до ‘того самого’ з Китаєм, а про спробу переписати правила взаємодії з Пекіном у цей стратегічний і вирішальний момент. Брюссель намагається отримати певні поступки від Китаю, особливо щодо гарантування передачі технологій», — аналізує Аліція Бахульська з Європейської ради з міжнародних відносин (ECFR). «Залишається побачити готовність Пекіна реально взяти на себе ці вимоги». Єнс Ескелунд, президент Торгової палати ЄС у Китаї, вважає, що порозуміння є «цілком можливим», оскільки влада Пекіна «готова вислухати деякі з цих занепокоєнь і співпрацювати з Європою для пошуку рішень». «Все не може залишатися як є», — додав він на Форумі розвитку. «Спостерігаються дисбаланси, особливо в торговельних відносинах, які продовжують зростати і які доведеться вирішувати в якийсь момент». Ескелунд вважає, що слід враховувати, в будь-якому випадку, відносини між ЄС і Китаєм самі по собі, а не в залежності від коливань Сполучених Штатів. І він вірить, що в кінцевому підсумку існує велика перешкода у зв'язках між Брюсселем і Пекіном: «Завжди є [війна в] Україні на задньому плані», — стверджує він. «Для мене, ймовірно, це найскладніше питання для вирішення». На цьому тижні Ескелунд погодився з Верховним представником ЄС із закордонних справ Каєю Каллас: «Китай є ключовим пособником війни Росії. Без китайської підтримки Росія не змогла б вести війну в тій мірі, в якій вона це робить», — підкреслила вона. Національність Каллас, естонка; вже давнє протистояння Литви з Пекіном; або велика залежність у питаннях безпеки та оборони держав-членів, розташованих найдалі на схід ЄС, від Вашингтона вказують на інший, неторговельний елемент, який ускладнює зближення. Бахульська з Європейської ради з міжнародних відносин не вірить, що Китай змінить свою позицію щодо Москви, і це, за її словами, «становить серйозну загрозу для європейської безпеки».