Декількома словами
Прокурор Марія Долорес Серрано подала позов проти Міністерства юстиції Іспанії через зловживання практикою тимчасових контрактів, які тривають вже 32 роки. Суд розглядає вимоги про компенсацію та визнання безстрокового статусу. Ця справа піднімає важливі питання щодо прав тимчасових працівників у судовій системі Іспанії та необхідності реформ у цій сфері. Рішення суду може мати значні наслідки для багатьох прокурорів та суддів, які працюють на тимчасових контрактах.
Прокурор подала до суду за зловживання тимчасовістю
Прокурор Марія Долорес Серрано 32 роки поспіль укладає тимчасові контракти на посаду прокурора. Національна судова палата провела у вівторок перше засідання суду за позовом, який прокурор подала до Міністерства юстиції в жовтні минулого року. Вона вважає, що відбулося зловживання тимчасовістю в її статусі, оскільки протягом усього цього часу вона «покривала структурні потреби» правосуддя, як заявила її адвокат Беатріс Гонсалес на слуханні, яке відбулося цього вівторка в Суді № 11 Палати з адміністративних спорів суду. Позивач вимагає компенсацію у розмірі вихідної допомоги за неправомірне звільнення та «оголошення статусу безстрокового» для Серрано. Справа передана на розгляд для винесення рішення. Близько 10% прокурорів мають тимчасові контракти.
Проблема тимчасовості в іспанській системі правосуддя викликала головний біль у відомстві, очолюваному Феліксом Боланьосом, після того, як уряди різних політичних сил роками відкладали можливе вирішення. У жовтні минулого року Європейська комісія попередила уряд з цього питання, яке стосується як суддів, так і прокурорів, і яке Суд Європейського Союзу (TJUE) визнав зловживанням тимчасовістю. З цієї причини Закон про ефективність правосуддя, ухвалений 2 січня, розширює свої пропозиції щодо його вирішення. Як судді, так і прокурори є юристами, які, не склавши іспит, займаються цими професіями. Вони отримують доступ до цих посад після проходження перевірки заслуг та співбесіди і мають ті ж функції, що й інші.
На суді адвокат послався на європейську судову практику, щоб визначити, що «не викликає сумнівів» зловживання тимчасовістю. Прокурор укладає тимчасові контракти понад 32 роки, але «виконує» ті ж функції, що й її постійні колеги. Вона також згадала, що рішення Верховного суду 2021 року вважає зловживанням тимчасовістю «коли вона перевищує три роки». «Уявіть собі 32 роки», – додала вона. У рішенні зазначено, що законодавство Співтовариства не зобов'язує держави-члени «передбачати перетворення строкових договорів на безстрокові», але за умови, що «вжито іншого ефективного заходу для запобігання та покарання» за послідовні тимчасові контракти. «У нашій системі», – додає він, – «саме ця прогалина виникає». Гонсалес попросила суддю, якщо є сумніви щодо того, яким має бути належне рішення, порушити преюдиційне питання. Тобто передати питання до європейського правосуддя.
Державний адвокат, який захищав справу, наголосив, що «не дозволяється перетворювати тимчасових державних службовців на постійних», посилаючись на рішення Верховного суду. Крім того, він стверджував, що вимога позивача є «суперечною національному законодавству», оскільки вона суперечить статті 103 Конституції Іспанії, яка встановлює, що доступ до державної служби здійснюється «відповідно до принципів заслуг і здібностей».
Марії Долорес Серрано, якій не дозволили давати свідчення в суді, відвідала слухання в супроводі деяких родичів і кількох колег, які також працювали за тимчасовими контрактами. Позов підтримує Асоціація адвокатів, яка замінює прокурорів, чий президент, Марія Роса Наварро, приїхала з Барселони, де вона працює заступником прокурора в судах з питань насильства за ознакою статі.
Близько 10% прокурорів в Іспанії перебувають у ситуації тимчасової зайнятості. У цьому судовому році було оголошено 277 місць із загальної кількості 2808 прокурорів. Вони стали важливою частиною судової системи, яка перевантажена через брак персоналу. Оголошення публікується у вересні, що збігається з початком кожного судового року, і тимчасова посада зазвичай продовжується на два роки. Після закінчення цього періоду вони можуть бути направлені до іншого суду, що призводить до повної невизначеності. Джерела в Міністерстві юстиції заявили в грудні минулого року, що Міністерство юстиції сповнене рішучості «знайти остаточне вирішення цієї проблеми». Вони також зобов'язалися схвалити законопроект, який має на меті «покласти край тимчасовості заступників суддів і магістратів, збільшити кількість персоналу та зміцнити судову та прокурорську кар'єру».
Трохи більше року тому Національна судова палата винесла рішення на користь прокурорів, визнавши їх право на користування днями з особистих питань і додатковими днями відпустки за вислугу років на тих самих умовах, що й прокурори. З моменту затвердження фігури прокурора на початку 1980-х років вони здобували права, але за рішеннями судів. Вперше заступник прокурора змогла скористатися декретною відпусткою 25 років тому, коли Марія Долорес Серрано вже вісім років обіймала цю посаду.
